За что уволили нижегородского губернатора валерия шанцева. Отставка Шанцева: президент расстается с теми, чей антирейтинг растет

Коррупция, социальная напряженность и дефицитный бюджет. Что еще оставил преемнику губернатор Нижегородской области?

Официальные СМИ пишут обтекаемо: «Президент принял отставку такого-то губернатора», но это пустые попытки прикрыть истину. Губернаторов, как и менеджеров среднего звена, инженеров и уборщиц тоже увольняют. Только мера допустимых промахов у всех разная. Последняя неделя сентября для глав регионов печальная: уже ушел с поста самарский глава Николай Меркушин, а следом за ним покинули уютные кожаные кресла и Игорь Кошин губернатор Ненецкого автономного округа и нижегородский — Валерий Шанцев. Пакетная отставка губернаторов, в которую попали восемь регионов, продолжается.

Владимир Путин уволил Валерия Шанцева и наградил орденом

Политические грехи и административные огрехи

Не Валерию Шанцеву жалеть о своей карьере – он был губернатор возрастной, 70 лет. Пора уже уступить дорогу молодым-юным, чей возраст около сорока лет. По российским меркам практически студентам. Понятное дело, для губернаторов. Ведь для обычного сорокалетнего россиянина сорок – это закат карьеры: кто не успел, тот опоздал. Но только возрастом оправдать отставку Шанцева нельзя. За годы руководящей работы на него уже собрано приличное досье, позволяющее сделать определенные выводы и предложить, пока не поздно, почетную отставку.

…есть у Шанцева и стомиллионный Дом Правительства…

Официальные источники рапортуют, что с 2005 года, когдzа Валерий Шанцев возглавил область, доход региона увеличился в 3,6 раз. Только вот и дефицит бюджета подрос – до 20,4 млрд. рублей. И немалая причина кроется в странной инвестиционной политике региона: только 13 из 35 инвестиционных проектов выполняют свои обязательства. Инвестиции в некоторые предприятия превышают параметры инвестпроектов, что заставляет задуматься о том, что излишек уходит обратно в карманы чиновников в виде откатов. Может быть не случайно, что самый богатый министр в региональном правительстве Валерия Шанцева – министр инвестиций, земельных и имущественных отношений Екатерина Пивоварова – задекларировала доход в 10 млн. рублей. Ездит дама на двух автомобилях отнюдь не эконом класса — Lexus RX350 и Nissan Qashqai, владеет двумя гектарами земли, двумя квартирами, домом в 500 кв.м. и дачей всего в два раза меньшей по площади, чем дом. Если уж министр, явно не с зарплаты, может себе позволить такие траты, то сложно поверить, что остальные остаются в стороне, а губернатор – истинный бессребреник. И даже если ни копейки не попало в карман Валерия Шанцева, то можно ли говорить, что он не поощряет коррупцию?

Среди длинного списка «странных» инвестиций есть у Шанцева и стомиллионный Дом Правительства. Это не в Москве. Это в Нижнем Новгороде такой построили, чем вызвали в июне митинг возмущенных граждан, вышедших с лозунгами: «Коррупция разлагает государство», «Денег нет, а дворцы строятся?» Их возмущение вполне понятно: те самые инвестиционные проекты, в которых должна была быть уйма рабочих мест и высокие зарплаты, в существенной части случаев урезали и то, и другое. Так что если в Нижнем Новгороде кто и богатый, то точно не средний горожанин. Зато богат регион. На невыполненные обещания.

…несмотря на статус «кармана России», с 2014 года население области сокращается на две тысячи ежегодно.

Здесь будет город-сад

Мы проанализировали состояние основных сфер деятельности «региона 52» и вот что выяснили. За годы правления Валерия Шанцева, а это без малого двенадцать лет, в области:

— практически уничтожено свиноводство, хотя было обещано завалить нижегородцев мясом;

— до сих пор не газифицировано множество сел и деревень, где люди топят углем и дровами. Не потому, что нет газа: подключение дома к трубе стоит больших денег;

— в 2009 году Нижний Новгород утратил статус культурного поселения. Эксперты связывают это с тем, что 76 памятников были лишены властями статуса культурных объектов. Возникает вопрос: как сейчас используются эти памятники, кто их купил и кем была санкционирована продажа?

— несмотря на статус «кармана России», с 2014 года население области сокращается на две тысячи ежегодно. Видимо, не каждому тот карман доступен, а если народ живет бедно, о какой демографии приходится говорить?

Что нам стоит мост построить

Самым крупным коррупционным скандалом СМИ единодушно называют махинации со строительными подрядами.

…прокуратура оказалась бессильна так надавить на губернатора, чтобы тот разобрался со своими подчиненными…

Суть проблемы вот в чем: помимо землевладелицы Екатерины Пивоваровой, в нижегородском правительстве Шанцева уютно окопались еще два труженика на ниве предпринимательства – министр сельского хозяйства Леонид Седов и министр экологии Николай Шильнов. Не отставали от них и другие чиновники – например, министр промышленности Николай Сатаев. Злые языки говорят, что Седов учредил восемь компаний, Шильнов – четыре, и даже прокуратура оказалась бессильна так надавить на губернатора, чтобы тот разобрался со своими подчиненными. Не вышло.

К примеру, в 2010 году было установлено, что Николай Сатаев имел отношение к ЗАО «Канавинское дорожное эксплуатационное предприятие», строительные компании активно учреждал вице-губернатор Валерий Англичанинов, участвовал в работе нескольких строительных фирм министр строительства Владимир Челомин. Есть предположение, что родственники вице-губернатора Антона Аверина выступили бенефициарами ООО «Строймост» через кипрский офшор Harena trading LTD. При этом сам Антон Аверин, если верить источникам в правительстве нижегородской области, курировал распределение строительных подрядов. Ряд из них достался ООО «Строймост», а также фирме «Мостоотряд-1», основателем и директором которой был… отец Аверина, Валерий. Широкомасштабная предпринимательская, а, скорее, коррупционная деятельность, в которую немалую роль сыграло «правильное» распределение госзаказов, велась настолько откровенно, что никак не могла ускользнуть от взора губернатора. Да и не ускользала: обо всех обнаруженных фактах население информировали блогеры, а пресс-служба исправно доставляла эти данные Валерию Шанцеву. На том все и заканчивалось. С блогерами Шанцев предпочитал не конфликтовать.

В качестве эпилога

Некоторые эксперты называют причиной отставки конфликт элит: мол, надоело Кремлю смотреть на бесконечные нижегородские склоки, вот и решили проредить грядку. Но на наш взгляд, информация о фактах коррупции, кумовства и свойства, копившаяся долгие годы, просто перевалила критическую отметку – из количества, как говорится, в качество. Вот и сняли главу региона, попутно наградив за многолетний плодотворный труд и отправив в отставку. А Глебу Никитину предстоит разобрать то хитросплетение родственно-предпринимательских связей, в которое превратилось правительство Нижегородской области. В своих же родственных связях Никитин разобраться смог неплохо. Сумма декларированного годового дохода за 2016 год В.Р.И.О. губернатора Нижегородской области составила 8 млн 324 тыс. руб., а его супруги — 25 млн 669 тыс. руб.

Выборы завершили очередной политический цикл, и вот снова возникли слухи, что Шанцев уходит. И сами фигуры, включенные в политический процесс, и наблюдатели со стороны, эксперты и журналисты, да и всё население Нижегородской области за годы правления Валерия Шанцева давно составили свое мнение о губернаторе. Для этого у нас было целых 11 лет. Однако мало кто, кажется, пытался оценить все «за» и «против» ухода Шанцева из региона. Осмыслить, что именно смена регионального руководства означает для Нижегородской области. А ведь это конец одной и начало новой эпохи, если угодно. Давайте попробуем беспристрастно оценить роль Валерия Шанцева, перспективы и последствия его ухода из местной политики прямо сейчас, вместе.

Разумеется, Валерий Шанцев вовсе не является никаким краеугольным камнем, на котором зиждется вся нижегородская жизнь. Он не светило, вокруг которого вращаются нижегородские планеты, планетоиды, луны, астероиды и прочий астрономический мусор. Однако долгие годы губернатор пытался быть и таким светилом, и даже краеугольным камнем одновременно, – таков его стиль, его характер, его манера, его личность.

Шанцев не стал птицей мира для нижегородской политической реальности: с его приездом умерли демократические основы и слава «полигона реформ»

Едва сойдя с поезда или самолетного трапа на нижегородскую землю, «птенец гнезда Лужкова» принялся зачищать под себя территорию, старательно избавляясь от обломков предшествующих ему элит.

Между строк: само слово «правительство» применительно к нижегородской власти привез к нам именно Валерий Павлинович. Таков уже его барственный стиль и манера – негоже столичному денди хоть и в годах возглавлять какую-то там провинциальную областную администрацию. Гораздо осанистее написать на своих визитках, дверях кабинета и в резюме «Председатель Правительства». С большими буквами. Это было очень важно. В том числе, и для понимания сути этой персоны – кто есть мистер Шанцев.

Дальше нужно было из местных аборигенов выбрать наиболее подходящих по образу и подобию, а также страсти к величию. Они-то и должны были создать симбиоз московского десанта и местных дарований в правительстве назначенного губернатора.

Англичанинов, Живихина, Карцевский, Аверин, Лабуза, Макаров, Сорокин и Кондрашов … – лишь наиболее заметные ставленники губернатора, которых окутала паутина скандалов с коррупционным оттенком. Кто-то из них, уходя – уходил, кто-то, уходя – возвращался снова. Что, конечно, характеризует и главного руководителя тоже.
При этом Шанцеву в его назначениях руки никто не выкручивал. По крайней мере, до двух моментов: когда ему навязали в областное правительство Евгения Люлина (по слухам, как оплату за поддержку Сергея Кириенко на губернаторских выборах-2014) и когда вице-губернатором стал Роман Антонов (чтобы, опять же по слухам, бороться на выборах-2016 с «человеком-катастрофой» Олегом Сорокиным ).

Дружба с местными ребятами, большими любителями денег и городского имущества, стала главным провалом в кадровой селекции Шанцева

Так или иначе, Валерий Шанцев оказался столь мощен, влиятелен и ярок, что сумел, хотя бы на время, подмять под себя все региональное политическое пространство. Тут он оказался внимательным настолько, что замечал каждый непокорный росток, – и каждую такую травинку вдумчиво растаптывал.
Ему хватило проницательности даже на то, чтобы пригласить в имиджмейкеры пиарщика политически «убитого» им самим популярнейшего в истории Нижнего Новгорода мэра Вадима Булавинова . И тот сильно за дорого смоделировал из агрессивного бультерьера, которым поначалу виделся нижегородцам Шанцев, образ милого рождественского деда с добропорядочными залысинами, который распевает песни про Нижний Новгород, болтает с молодежью в блогах и раздает интервью без гримасы отвращения.

Мало-помалу, вырвав у Нижегородской области любые другие зубы, кроме собственных, Шанцев стал единственным зубным протезом региона, к которому последний был вынужден привыкать. И привык, и на какое-то время смирился.
Естественно, это устраивало и устраивает далеко не всех. И если для кого-то шанцевские времена стали периодом благоприятного процветания, то другим они кажутся «черной дырой», омутом, в который на время канула Нижегородская губерния.
Только здесь, конечно, не надо обольщаться. Не каждый, кто кричит, что годы правления Валерия Шанцева – это время «застоя», является провозвестником и «двигателем прогресса».

К примеру, первый на сегодняшний день противник ВПШ, его же экс-ставленник на областной центр Олег Сорокин – альтернатива еще более . Все отлично знают подходы этого «молодого волка», и дай ему возможность – «сорокодром» в регионе окажется похлеще «шанцедрома». А уж деньги из области и наших карманов он сможет отсасывать с отточенным мастерством виртуоза, раз в сто эффективнее прежнего. Дай только волю…

И вот мы добрались до главной темы. Шанцев – будет лучше или хуже? и кому? Вот главный вопрос. Ответ, на который лежит только в одной плоскости: будет ли лучше или хуже от этого ухода не каким-то там «группам элит», а миллионам жителей Нижегородской области?.. Будем мы радоваться или грустить по временам «Павлиныча»?

(Продолжение следует).

Фото: slon.ru, static.ngs.ru, politinformator.ru

Прочитано 14959 раз

Может покинуть пост губернатора Нижегородской области. Таковы выводы всероссийского «журнала успеваемости», где ЦРРП проставил новые отметки. Всего за шесть лет глава региона потерял 4 пункта, скатившись с «5» на «1». Из некогда сильных руководителей Шанцев попал в «чёрную шестерку». Аутсайдерами также названы губернаторы Самарской, Рязанской, Новгородской областей, Пермского и Приморского краев, а также глава Адыгеи. Мониторинг, опубликованный в журнале "Профиль", носит неформальный характер, тем не менее, его традиционно называют кремлёвским. Ноябрьский выпуск, отмечается в аннотации, составлен в сложный период смены руководства в администрации президента РФ. Уход с поста куратора внутренней политики Вячеслава Володина и приход на его место Сергея Кириенко , подчеркивают наблюдатели, качественно изменили подход к работе в регионах. Особенно в тех, где фамилия Кириенко является знаковой. Однако местные политологи и депутаты продолжают окуривать Шанцева фимиамом и не замечать сигналы Москвы.

Если открыть раздел «Яндекс. Новости» и ввести в поисковую строку слово «Шанцев», то интернет предложит подсказку: «отставка». Вероятно, в последнее время это наиболее частый запрос, который невольно выдаёт надежды электората.

Однако в подконтрольных правительству СМИ «неудобных» для главы региона новостей не существует, и если попадаются сообщения о каком-либо рейтинге, то Валерий Шанцев в нём безусловный лидер. Поэтому в сети Фейсбук уже родилась шутка: о нижегородском губернаторе, как о его бывшем начальнике Лужкове , – либо хорошо, либо ничего.

Валерий Шанцев любит только верхние строчки

К примеру, на фоне опубликованного рейтинга в сеть запущена настоящая информационная «атака», которая заставляет поверить даже закоренелого пессимиста в то, что Нижегородская область – оазис тотального процветания. Судите сами, Нижегородчина вошла в тройку лидеров ПФО по вводу жилья, заняла первое место в ПФО по развитию розничной торговли, 1 место по инвестициям и обороту малого предпринимательства, и так далее. Отдельной темой стоит региональный бюджет-2017, который стал pr-трамплином для губернатора. Впервые за 10 лет он не будет дефицитным, более того, может стать даже профицитным. Несмотря на то, что это, скорее, «мягкое требование» федерального центра, нижегородцам новость подается как очередная победа областного правительства. На эту тему в положительном ключе высказались практически все чиновники и «дружественные» депутаты. При этом о – ни слова. В своих комментариях спикеры доходят до смешного, сопоставляя «нищую» казну России и «богатый» нижегородский бюджет.

«Когда я увидел проект бюджета Нижегородской области, послушал дискуссии, которые шли вокруг него, то подумал: «Нам бы в Госдуме ваши проблемы», – заявил депутат Государственной думы РФ Вячеслав Никонов . – Дефицит федерального бюджета на этот год – 3 трлн рублей. Это, действительно, очень сложный бюджет: значительные расходы на оборону, непростая ситуация с пенсионным фондом. Падают цены на нефть в сравнении с теми оценками, которые были, когда верстался бюджет. В результате, большие выпадающие доходы, поэтому ситуация в стране непростая. На этом фоне то, что в Нижегородской области бюджет сводится с большим профицитом – это очень большое достижение. И здесь вопрос не в том, чтобы свести с профицитом на низкой точке. Речь идет о том, что обеспечивается очень неплохой даже по федеральным меркам прирост бюджета – 10%».

Вячеслав Никонов завидует нижегородскому бюджету

Помимо успехов в «бюджетостроении», Валерия Шанцева признали лидером в жилищно-коммунальном хозяйстве. По итогам сентября он вошел в топ-10 глав регионов РФ в сфере ЖКХ. «В Нижегородской области ситуация в электроэнергетике серьезно изменилась к лучшему за последние годы. Программы модернизации, инвестпрограммы, которые работают в Нижегородской области, были приняты правильно, что дало стабильное снижение по аварийности. Были построены линии под крупные технические присоединения. Это позволило подключить заводы, промышленные предприятия, которые будут работать у вас, и приносить серьезные доходы в бюджет», – похвалил губернатора замминистра энергетики РФ Андрей Черезов. И этот комментарий стал «бестселлером».

Другое дело – , где глава Нижегородской области взял «серебро», пропустив вперед себя лишь Рамзана Кадырова .

Или упомянутый выше замер Центра развития региональной политики, о котором можно найти сообщения лишь, в основном, в федеральных СМИ. В общероссийском политическом «хит-параде», опубликованном в журнале "Профиль", о нижегородском губернаторе говорят без пиетета и даже повествуют о нём в главе «Кремль отказывается от старцев».

Впервые за всю историю наблюдений за жизнью глав субъектов Валерий Шанцев получил единицу. В 2009 году, к примеру, он ходил в отличниках. «Пятеркой» пополнил свой портфель и в 2010-м. В 2011-м «съехал» на четыре с минусом. Но на следующий год исправился и стал «твёрдым хорошистом». Однако в 2013 –м получил уже «3+». В 2014-15 годах рейтинг не публиковался. За это время Валерий Шанцев, вероятно, расслабился и стал хуже двоечника.

В пояснительной записке к рейтингу говорится, что руководство регионов ожидает большая ротация. Оптимизация региональных элит связана с будущими президентскими выборами, сменой руководства Управления внутренней политикой администрации президента, а также обусловлена социально-экономическими факторами.

Важный момент – возрастной фактор. Предполагается полная замена всех глав субъектов из возрастной группы 60+, особенно тех, кто достиг предельного возраста нахождения на госслужбе – 65 лет. На сегодняшний день «ветеранами» являются 30 губернаторов, то треть от общего числа. Валерию Шанцеву в пояснительной записке выделили аж целый абзац.

«Валерий Шанцев (69 лет) находится на грани отставки после серьезного скандала, связанного с выборами спикера парламента Нижегородской области. Сразу после выборов в сентябре этого года, когда встал вопрос о назначении спикера, выяснилось, что , а инициативу по формированию руководства ЗАКС взял на себя оппозиционный к губернатору экс-мэр Нижнего Новгорода Олег Сорокин .

Последнее слово - за Кириенко

В итоге контролируемые им депутаты сорвали выборы спикера. Решить , и то спустя несколько недель. Кроме того, новое руководство политического блока АП РФ – выходцы из региона, поэтому логично предположить, что в скором времени возрастного губернатора, потерявшего контроль над политическим управлением, может сменить кандидат, близкий к кремлевской администрации».

Продолжает следить за развитием событий.

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев стал одним из первых губернаторов «на вылет», о том, что президент РФ Владимир Путин , стало известно во вторник, 26 сентября. Причиной могло стать желание Москвы продолжить стратегию делегирования в регионы молодых губернаторов-технократов. Однако не везде ее пустили в ход. По итогам выборов на новый срок переизбрался губернатор-рекордсмен Евгений Савченко, который находится во главе Белгородской области с 1993 года. Удержался в губернаторском кресле, несмотря на затяжную болезнь, 73-летний глава Кузбасса Аман Тулеев. 70-летнего Шанцева, карьерный путь которого начался в КПСС, а затем и прошел через работу в команде Юрия Лужкова, можно включить в тот же список губернаторов-аксакалов. Что позволило ему столько лет сохранять политический вес, пережив смену соратников и даже покушение, рассказывает портал .

Семидесятники

О возможной отставке Валерия Шанцева с поста губернатора Нижегородской области «Коммерсант» сообщил 20 сентября. Несколькими днями ранее та же информация появилась в РБК. По данным источников изданий, Шанцев может покинуть пост в ближайшее время. В числе причин назывались непрекращающиеся межэлитные конфликты, а также возраст губернатора - в июне ему исполнилось 70 лет. Вероятная отставка, как отмечалось, может произойти в рамках очередной волны губернаторских ротаций. Последняя из них пришлась на прошлую зиму, когда один за одним сменились руководители, в частности в Пермском крае, Бурятии, Новгородской области и Карелии. По итогам единого дня голосования, прошедшего 10 сентября, новые назначенцы избавились от приставки «врио», уверенно одержав победу на выборах. Тенденция на обновление и омоложение руководящего состава оправдала себя, а значит, снова может быть взята на вооружение.

Валерий Шанцев слухи о своей отставке опроверг, отметив, что продолжает работать, причем в крайне напряженном графике, расписанном до десяти часов вечера. На слухи об отставке нижегородского губернатора отреагировал и Кремль. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков не опроверг, но и не подтвердил эту информацию: «СМИ много всегда пишут, но вы знаете, что мы никогда не предвещаем кадровые вопросы». В прошлую волну губернаторских ротаций главы Новгородской области и Карелии Сергей Митин и Александр Худилайнен также отвергали все слухи, однако в скором времени ушли в отставку.

Тогда же в ряд губернаторов на вылет СМИ ставили и 67-летнего губернатора Белгородской области Евгения Савченко. Однако в итоге он не только удержался в кресле руководителя региона, сохранив статус губернатора-рекордсмена (Савченко находится во главе региона почти 24 года, второй показатель у губернатора Кемеровской области Амана Тулеева. - Прим. ), но и победил на выборах при поддержке 69,3% избирателей.

Валерий Шанцев руководил Нижегородской областью 12 лет, до этого прошел карьерный путь и через КПСС, и через московскую мэрию под руководством Юрия Лужкова.

Смена режима - не помеха

Валерий Шанцев, прежде чем вступить в КПСС в 1971-м, по традиции работал секретарем комсомольской организации - на оборонном заводе «Салют». Он занимался партийной работой в столице вплоть до 1991 года и к тому моменту занимал должность секретаря московского горкома КПСС. За это время избирался, в частности, председателем Перовского районного совета народных депутатов. Спустя много лет, уже будучи губернатором Нижегородской области, он не оставит этот район без внимания, вступив во время выборов в «контры» с «Единой Россией».

«Я не был «слепым чиновником», отлично понимал, что ресурс системы подходит к концу», - рассказывает о своем отношении к смене режима Шанцев.

Он уточняет, что «понимал, что в стране назрели реформы. К сожалению, было понятно и то, что потенциала и технологий для такой модернизации у тогдашней власти не было».

Тогда в чиновничьей карьере Валерия Шанцева произошла пауза. Предложения от бизнесменов (по словам губернатора, ему неоднократно тогда предлагали руководить различными коммерческими организациями) он отверг, однако не отказался от должности коммерческого директора хоккейного клуба «Динамо».В органы власти Шанцев вернулся в качестве префекта Южного административного округа, а уже через два года участвовал в выборах в паре с Юрием Лужковым как кандидат на должность его заместителя. За несколько дней до дня голосования на Шанцева было совершено покушение, в результате которого помимо него пострадали его помощник и оказавшаяся около места взрыва женщина. Жизнь будущего губернатора Нижегородской области была под угрозой: он получил почти 150 осколочных ранений и ожог 50% тела. Мощность взрыва была столь велика, что крыльцо дома, где жил Шанцев, полностью было разрушено, кроме того, вылетели десятки оконных стекол.

Спустя пять лет в интервью он без сомнения заявлял - мотив был политический: «Существовали люди, которым наша связка (с Лужковым. - Прим. ) рушила все планы. Рушила настолько, что они решились на устранение. Мне потом говорили, мол, если бы хотели - устранили бы. Но посудите сами: взрывное устройство кроме тротила (в эквиваленте 400 г) содержало в себе 200 пуль. Только волей случая мне досталось совсем немного и всё в спину». Дело, однако, так и не было раскрыто. Помимо политической выдвигалась криминальная версия. По неподтвержденным данным, правоохранительные органы не исключали, что заказчиком могла стать азербайджанская или ореховская преступная группировка ; с первой у Шанцева якобы возник конфликт вокруг автобизнеса во время его работы префектом Южного округа.

Лужков в связке с Шанцевым в итоге одержали победу на выборах, получив поддержку 89,64% избирателей при явке в 67,7%.

Вице-мэр, руководя социально-экономическим блоком, был одним из самых влиятельных чиновников в московском правительстве конца 1990 – начала 2000-х. Сам он рассказывал, что не боялся вступать в спор с тогдашним министром здравоохранения и социального развития Михаилом Зурабовым, выступавшим тогда за введение страховой медицины. На время его работы в мэрии помимо непопулярных мер по точечной застройке пришлись и трагедии. Валерий Шанцев был на передовой как представитель власти во время захвата заложников террористами на Дубровке. После посещения «Норд-Оста», как сообщали СМИ, заместитель мэра был доставлен в больницу из-за перенапряжения - после экстренного перелета из Малайзии в Москву напряженная работа в штабе по освобождению заложников. Впоследствии именно из уст Шанцева прозвучала позиция мэрии относительно исков пострадавших к столичным властям по получению компенсации: власти сделали всё возможное, их вины в последствиях теракта нет.

Завоевать столицу

Вице-мэра неоднократно упоминали в качестве будущего преемника Юрия Лужкова. Звучали и обвинения в его адрес в желании подсидеть начальника, однако Шанцев все подобные суждения категорически отвергал. О попытках рассорить его с градоначальником-хозяйственником он говорил, и когда СМИ, по его же словам, недопоняли его заявление о возможных президентских амбициях Юрия Лужкова. А точнее - о его шансах на гипотетических выборах главы государства. В том же интервью он выступил с критикой правительства, в частности его тогдашних зампредов Анатолия Чубайса и Бориса Немцова. Развернуто комментировать эти заявления Валерий Шанцев тогда отказался, подчеркнув при этом, что всегда будет предан Лужкову.

Если мэрские амбиции и были у него, то они не сбылись. В 2005 году он стал губернатором Нижегородской области. Его кандидатуру Владимиру Путину предложил нынешний первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко, а тогда - полпред главы государства в Приволжском федеральном округе. Кириенко называл назначение Шанцева «подарком для региона» . Однако в этом кадровом решении в первую очередь видели не заботу о субъекте, а желание устранить сильного претендента на должность московского мэра. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин тогда отмечал, что в Нижегородской области тогда хватало своих, местных сильных политиков: «Теперь на место Шанцева можно сажать кого угодно».

Версий хватало и других: назначение Шанцева губернатором рассматривали и как желание дать ему опыт управления регионом перед назначением мэра, и как последствие его конфликта с супругой Лужкова Еленой Батуриной, возглавляющей список богатейших женщин России.

Еще во время первого губернаторского срока Валерия Шанцева говорили о его назначении мэром в Сочи в предолимпийский период, а в 2010-м появился реальный шанс его возвращения в Москву - на место бывшего начальника, отправленного в отставку с формулировкой «в связи с утратой доверия». Глава Нижегородской области значился в числе претендентов на мэрское кресло, внесенных на рассмотрение президента. С ним соперничали заммэра Людмила Швецова, Игорь Левитин, руководивший Министерством транспорта, и зампред правительства Сергей Собянин. Относительно кандидатуры Шанцева в очередной раз бытовали диаметрально противоположные мнения: одни говорили, что он будет, по сути, «маленьким Лужковым» , а другие, наоборот, что он является примером человека, вступавшего в конфликт с уволенным мэром . По тем или иным причинам мэром Шанцев не стал, а в том же 2010 году был утвержден региональным заксобранием на второй срок.

О «лужковских» временах бывший вице-мэр Москвы говорил уклончиво, подчеркивая, что не может рассуждать объективно : «Я честно работал в этой команде на благо города. Конечно, эпоха Лужкова пришлась на непростой исторический и экономический период, были и промахи, и недочеты, недоработки. Это у каждого есть. Но когда я уходил из правительства Москвы, город развивался приличными темпами». При этом Шанцев подчеркивал, что, какие бы разговоры ни бытовали, «Москва преобразилась». А новый мэр Сергей Собянин «мощно взялся за проблемы, которые не были решены».

Новые вызовы

Во властных структурах Нижегородской области в момент прихода к власти Валерия Шанцева был раздрай. Его предшественника Геннадия Ходырева единогласно отказались выдвигать на новый срок депутаты регионального заксобрания, против его кандидатуры также выступало руководство нижегородского отделения «Единой России». «Ходырев неэффективно управлял областью», - заявлял сенатор от региона Дмитрий Бедняков.

Шанцев был столичным «варягом», однако за 12 лет у руля субъекта сроднился с ним, как с Москвой: «Я искренне делаю всё от меня зависящее, чтобы жизнь здесь становилась лучше и счастливее».

После возвращения прямых губернаторских выборов Валерий Шанцев сам вызвался получить приставку «врио» и принять участие в досрочном голосовании. На новый губернаторский срок глава региона, в начале 1990-х годов стоявший у истоков постсоветской КПРФ, баллотировался от «Единой России». К тому моменту конфликт, который возник у Валерия Шанцева с партией власти, видимо, был забыт: во время выборов в Мосгордуму в 2005 году он демонстративно поддержал кандидата от «Родины» по Перовскому району (где работал сам еще в советское время). При этом вставил шпильку в адрес кандидата от ЕР Веры Степаненко, напомнив, что незадолго до кампании она состояла в «Яблоке».

На губернаторских выборах бывшего зама Лужкова поддержали почти 87% избирателей. Спустя два года Шанцев возглавил список кандидатов от партии власти на выборах в региональный парламент: единороссы по их итогам получили около 43% голосов. Однако отрыв от КПРФ был небольшой - те набрали почти 30% голосов. А вот на губернаторских выборах кандидата от коммунистов не было - ему отказали в регистрации, что связывали с использованием административного ресурса, напоминает руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. У кандидата от КПРФ не было серьезных шансов, однако его вывели из предвыборной гонки.

Проецируя это и на сегодняшнюю ситуацию, можно говорить о том, что Шанцев не так уж уверен в твердости своей позиции и «чего-то опасается».

Основной политический конфликт в регионе вышел за пределы межпартийных споров и сосредоточился вокруг противостояния Валерия Шанцева и бывшего главы Нижнего Новгорода, зампреда областного заксобрания Олега Сорокина. Одним из ярких его эпизодов стал срыв выборов спикера парламента после прошлогодних выборов: поддерживающие Сорокина депутаты не пришли на первое заседание, из-за чего не было кворума. Сорвавшие выборы настаивали на необходимости более открытой процедуры избрания председателя заксобрания. Впоследствии они отказались слушать увещевания губернатора, выступившего против урезания налоговых льгот для компаний, которые спонсируют профессиональные спортивные клубы. «Природа этого конфликта неуникальна и своими корнями уходит в проблему разграничения полномочий региональной власти и местного самоуправления. Катализатором этого конфликта служат бизнес-интересы некоторых его участников», - пояснял политолог Евгений Семенов. По его мнению, противостояние, из-за которого в ситуацию приходилось вмешиваться федеральному центру, может прекратиться только после определенных кадровых решений.

Сейчас основные стройки в городе сосредоточены вокруг объектов, которые будут задействованы во время чемпионата мира по футболу 2018 года. На подготовку к нему, по оценкам властей , уже потрачено около 70 млрд рублей. Основные объекты - аэропорт (новый терминал был введен в эксплуатацию в 2016 году. - Прим. ), стадион и станция метро «Стрелка», на строительство которой федеральное правительство в рамках софинансирования выделило 6,2 млрд рублей. Метрострой принципиально важен и в долгосрочной перспективе для увеличения транспортной доступности в повседневной жизни города. Развитие транспорта Валерий Шанцев выделял в качестве приоритетов своей работы на губернаторском посту. Одним из ключевых проектов стало строительство Южного обхода Нижнего Новгорода, третья очередь которого была сдана год назад.

Социально-экономические показатели в Нижегородской области в сравнении с другими субъектами достаточно стабильные: по итогам прошлого года регион занял шестое место по уровню жизни в рейтинге журнала «Профиль», составленном на основе данных Росстата.

Средняя зарплата по области, по оценкам Нижегородстата, стабильно растет - в конце весны она оценивалась в 31,5 тыс. рублей (в среднем по России на тот же месяц - около 39,3 тыс.).

Застройка города, призванная улучшить экономику, неоднократно приводила к скандалам - из-за неоднозначной ситуации с памятниками культурного наследия, некоторые из которых пошли под снос. В частности, в 2011 году правительство Нижегородской области сняло с охраны свыше 70 зданий и сооружений, признанных ранее выявленными объектами культурного наследия. Три года назад ситуация вышла на федеральный уровень, после того как писатель Захар Прилепин, Борис Немцов, в начале 1990-х руководивший Нижегородской областью, и председатель «Комитета по противодействию пыткам» Игорь Каляпин подписались под открытым письмом о выражении недоверия Валерию Шанцеву. Поводом послужило решение властей снести дом местного музыканта Александра Кривавуса, история которого связана с Федором Шаляпиным и Максимом Горьким. Губернатор последовательно отвергал все обвинения, связанные с халатным отношением к объектам культурного наследия. В качестве контраргументов он приводил реставрацию усадьбы Рукавишниковых, на которую было потрачено 600 млн рублей, и восстановление Зачатьевской башни Нижегородского кремля: «Как можно после этого обвинять меня в нелюбви к истории , архитектуре, культуре? Я не понимаю».

Уйти нельзя остаться

У Нижегородской области, может быть, не блестящие экономические показатели, но в пределах нормы, отмечает руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. Конфликт элит имеет место быть, и давно, но и элиты эти весьма своеобразные: «Каких-то видимых поводов для отставки Шанцева нет». Запрос на обновление руководящего состава у жителей региона при этом есть, однако эффективность смены кадров и их приятие зависит от конкретной кандидатуры преемника.

СМИ называли несколько разномастных претендентов, каждый из которых так или иначе укладывается в тенденцию, наметившуюся в прошлые волны кадровых ротаций. В их числе, в частности, первый замруководителя аппарата федерального правительства Максим Акимов, бывший глава департамента культуры Москвы Сергей Капков и первый замглавы Минпромторга Глеб Никитин, на которого в итоге и пал выбор (прошлым летом врио губернатора Севастополя был назначен Дмитрий Овсянников, занимавший аналогичную должность. - Прим. сайт). Из местных политиков в ряду вероятных претендентов значился лишь вице-губернатор Нижегородской области Евгений Люлин, впервые избравшийся в региональный закс в 2002 году.

По мнению Константина Калачева, решение об отставке Валерия Шанцева должно было приниматься в соответствии с интересами в регионе первого замглавы АП Сергея Кириенко . Преемником Шанцева мог бы стать человек, «чья политическая судьба так или иначе связана с Кириенко». Из названных источниками претендентов под это определение можно было отнести первого замгендиректора «Росатома» Кирилла Комарова. После перехода Сергея Кириенко с поста гендиректора госкорпорации в администрацию президента в октябре 2016-го Комарова уже называли в числе кадров, которые могут войти в его команду. Никитин, по-видимому, мог стать компромиссной фигурой.

В последнем рейтинге политической выживаемости губернаторов, составленном фондом «Петербургская политика» и коммуникационным холдингом «Минченко консалтинг», Валерию Шанцеву поставили «двойку». Среди слабых сторон эксперты выделяли «неопределенность вокруг стратегий нынешних и бывших руководителей полпредства в отношении региона». По словам Калачева, с полпредом Михаилом Бабичем у нижегородского губернатора «ровные отношения». Подтверждением тому является то, что в команде Шанцева работали люди Бабича: это министр внутренней региональной и муниципальной политики области Роман Любарский (в 2012–2016 годах работал в полпредстве Приволжского федерального округа) и замгубернатора Роман Антонов (в 2011–2012-х занимал пост главного федерального инспектора по Пермскому краю, а в следующие два года - помощника полпреда в ПФО).

Валерию Шанцеву в течение десятков лет удавалось оставаться у власти за счет умения «дружить с правильными людьми», а значит, и иметь «прочную политическую почву» под ногами, считает глава «Политической экспертной группы».

Двенадцать лет назад кандидатуру Шанцева на пост губернатора Нижегородской области внес Сергей Кириенко, тем самым начав его губернаторский путь. Сейчас, в преддверии президентской кампании 2018 года, он же мог его и закончить.

Нижегородская область провожает Романа Антонова. Бывший заместитель губернатора по внутренней политике уходит в свободное плавание сегодня, 14 февраля, не дожидаясь выборов президента. И это уже местный тренд, учитывая, что на муниципальном уровне аналогичную должность покинула Мария Холкина. Возможно, это некий сигнал, что 18 марта избирательный процесс будет выстроен на принципиально ином качественном уровне. С другой стороны, правая рука Антонова - Роман Любарский переназначен в должности профильного министра, что может говорить о сохранении некоторого влияния отставника. С политической точки зрения уход Антонова сыграл на руку главе региона: на «Бирже губернаторов» акции Никитина пошли вверх. Интригой остается лишь вопрос: куда пристроят бывшего «хранителя губернаторской печати»? Есть высокая вероятность, что он станет депутатом Государственной думы по 129-у округу, откуда в мэры Нижнего Новгорода недавно переместился Владимир Панов.

Мастер политической интриги Роман Антонов начал готовить себе место еще при Валерии Шанцеве , чувствуя уходящую эпоху. Вариант был всего один – «экспортный», в Москву. Но первые 100 дней Глеба Никитина не дали ему, да и не могли дать, возможности отправиться свободное плавание.

Дело не только в обязательстве плавной передачи власти - надо было сделать так, чтобы одновременно услужить новому шефу и расчистить себе дорогу в столицу. Таким проектом стала смена власти в областном центре, куда фактически был . «Осиротевший» округ № 129 – площадка, полностью зачищенная от старта конкурентов. И дело не только в новом мэре, там вообще нет потенциальных соперников: экс-депутат Денис Вороненков эмигрировал и был убит, а фаворит любой предвыборной гонки до сих пор под домашним арестом, и неизвестно чем вся эта история для лидеров эсеров закончится.

Роман Антонов помог Владимиру Панову с большой самоотдачей

Поэтому с нового года Роман Антонов начал работать с главами районов, входящих в этот большой одномандатный округ. Неспроста на высшие руководящие посты, так или иначе влияющие на выборы, были расставлены его люди: это и Приокский район, куда сегодня и.о был назначен выходец из ОЗС Михаил Шатилов , и Советский, и Нижегородский. Последним его делом в ранге заместителя главы региона стала смена власти в Кстовском районе Нижегородской области, куда главой - формально по конкурсу - был назначен бывший руководитель Приокского района Виталий Ковалев . Процесс смены власти в Кстове Антонов контролировал лично - не месте. И теперь, имея своих людей на округе, на довыборах в сентябре он сможет легко и безболезненно «эвакуироваться» из Нижегородской области на Охотный ряд. Возможно, для этого придется сделать небольшую «передышку» в кресле проректора какого-нибудь вуза - для красивой биографии в бланке для голосования. Ну не безработным же ему избираться?!

Глеб Никитин, провожая своего зама, отметил, что «это было наше обоюдное решение, желаю ему успехов в дальнейшей работе». И в политическом смысле только выиграл от этой отставки, получив на модной ныне «Бирже губернаторов» рост своих эфемерных акций. Всё-таки, по мнению наблюдателей, Антонов был общественным раздражителем, олицетворяя собой «партию войны». Тем не менее ряд экспертов находит и положительные стороны этой бескомпромиссности и напористости, которые позволили навести порядок в ключевых муниципалитетах региона.

"С назначением главой администрации Виктора Нестерова удалось добиться стабилизации ситуации в Дзержинске, где возникло равновесие сил между основными группами влияния, находящимся, вместе с тем, под определенным контролем со стороны региональной власти. Я отчетливо помню тот момент, когда Антонов лично приезжал в Дзержинск убеждать депутатов думы поддержать кандидата от области и всем нацелиться на развитие города", – напомнил директор центра стратегических инициатив Дзержинского филиала РАНХиГС Александр Егоров. – Длительное противостояние города и района, вплоть до роспуска городской думы, было в Кстово. В 2017 г. полномочия по управлению городом были переданы в ведение администрации района. Тем самым были сделаны первые шаги по исправлению политической ситуации. Считаю, что с назначением Виталия Ковалева главой администрации созданы все условия для развития этой территории. Погашен конфликт в Дивеево, где до недавнего времени противостояли друг другу глава МСУ и глава администрации. В итоге оба были отправлены в отставку, и во главе района находится бывший сотрудник министерства внутренней политики Дмитрий Дрейбанд ".

Безусловно, свою роль Антонов сыграл и в борьбе с Олегом Сорокиным . Неспроста журналисты медиаресурсов экс-мэра до сих считают уходящего замгубернатора чиновником с однозначно негативным политическим индексом.

Роман Антонов и Олег Сорокин враждовали с улыбкой

"К Антонов также приложил свою руку. Это, безусловно, серьезнейшее достижение и нового нижегородского губернатора, и полпреда Бабича , и, конечно же, Романа Антонова. Сейчас мы видим, как наведение порядка в городе создало все условия для развития областного центра и совместной работы областной и городской властей, – добавляет политический обозреватель Сергей Анисимо в. – Безусловно, многих раздражали методы работы Антонова, жесткость и бескомпромиссность в тех или иных вопросах. Мы можем долго спорить, осмысленными, уместными или же излишне резкими были те или иные шаги Антонова в политической поле. Но работа заместителя губернатора по внутренней политике, политического блока в целом – это, прямо скажем, работа не для чистоплюев. Здесь есть четкая ориентация на результат, и для его достижения используется самый разнообразный инструментарий политического управления. Роман Антонов владеет данным инструментарием в высокой степени профессионально. Поэтому уверен, что без работы, причем профильной он не останется.

Продолжает следить за развитием событий.