Охраняемые территории изымаемые из хозяйственной деятельности. Особо охраняемые природные территории

Наступающий 2017 - Год особо охраняемых природных территорий. Соответствующий Указ был подписан 1.08.2016 Президентом. Особо охраняемые природные территории и объекты являются общенациональным достоянием. Они представлены в виде участков, поверхности воды и воздушного пространства над ними. В их пределах располагаются комплексы, имеющие культурную, научную, рекреационную, эстетическую, оздоровительную ценность. Действующий в стране ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" содержит их перечень и характеристики, устанавливает правила по их использованию.

Ценность

Основное значение особо охраняемых природных территорий - сохранение ценных ботанических, геологических, гидрологических, ландшафтных, зоологических комплексов. По данным международных организаций, на конец 90-х гг. прошлого века во всем мире насчитывалось порядка 10 тыс. крупных ценных участков. Общее количество национальных парков составляло около 2 тыс., а биосферных заповедников - 350. Значение особо охраняемых природных территорий определяется их уникальностью. Они представляют большую ценность для туризма познавательной направленности. Это позволяет рассматривать как рекреационные ресурсы, эксплуатация которых должна строго регламентироваться.

Характеристика

Каждая особо охраняемая природная территория наделяется собственными функциями. В ее пределах предусматриваются специфические правила пребывания, а также порядок использования ресурсов. В иерархической структуре каждая особо охраняемая природная территория обладает способностью предотвратить разрушение и серьезное изменение комплекса либо отдельных его компонентов. Для их защиты от негативных антропогенных факторов на прилегающих участках могут формироваться зоны или округа. В них действует специальный режим особо охраняемых природных территорий.

Заповедники

Они выступают в качестве научно-исследовательских, природоохранных, эколого-просветительских учреждений. Их цель состоит в сохранении и исследовании естественного течения процессов и явлений, уникальных и типичных экосистем, генофонда растительного мира. Заповедники рассматриваются как наиболее распространенные и типичные особо охраняемые природные территории. Животные, растения, экосистемы, недра, расположенные в них, полностью изымаются из оборота и хозяйственного использования.

Предписания

Имущество заповедников относится к категории федеральной собственности. Растения, животные, недра, вода предоставляются во владение учреждений на особых правах. Сооружения, историко-культурные и иные элементы передаются заповедникам в оперативное управление. " не допускает изъятия либо другое прекращения прав на участки и иные ресурсы, находящиеся в их пределах. Положение, определяющее статус конкретного заповедника, утверждается Правительством.

Допустимые мероприятия

Их предусматривает Закон "Об особо охраняемых природных территориях ". В пределах заповедника допускаются деятельность и мероприятия, направленные на:

Обеспечение сохранения в естественном состоянии комплексов, восстановления и предотвращения изменения в них и их элементах под влиянием антропогенных факторов.
Поддержание условий санитарной и противопожарной безопасности.
Предупреждение факторов, способных вызвать бедствия, создающие угрозу жизни населения и местности, где оно проживает.
Выполнение экологического мониторинга.
Реализацию научно-исследовательских задач.
Исполнение контрольно-надзорных функций.

Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с Положением. Запрещена любая деятельность, не согласующаяся с задачами заповедника, противоречащая установленным правилам. Не допускается интродукция (переселение) живых организмов для акклиматизации.

Зоны

Особо охраняемая природная территория заповедника, в отличие от национального парка, имеет достаточно ограниченное рекреационное использование. Преимущественно, она служит в просветительских целях. Это положение отражается в функциональном зонировании заповедников. В частности, в их границах выделяют 4 территории:

Заповедного режима. В них представители флоры и фауны развиваются без участия человека.
Научного мониторинга. В этой зоне исследователи осуществляют наблюдения за развитием и состоянием природных объектов.
Экологического просвещения. В этой зоне, как правило, размещают музей. Здесь прокладывают регламентированные тропы, по которым ведут туристические группы для ознакомления с особенностями комплекса.
Хозяйственно-административная зона.

Национальный парк

Эта особо охраняемая природная территория обладает исторической, культурной, экологической, эстетической ценностью. Национальный парк используется в просветительских, научных целях, а также для регулируемого туризма. Объекты, которые находятся в пределах территории, передаются в пользование в соответствии с действующими нормами. Историко-культурные комплексы, находящиеся под государственной защитой, передаются национальным паркам по согласованию с уполномоченными органами.

Нюансы

В пределах некоторых зон национального парка могут располагаться участки сторонних пользователей и собственников. Администрация охраняемых территорий обладает исключительным правом на приобретение земель за счет федеральных средств или иных источников, не запрещенных нормативными актами. Национальные парки являются государственной собственностью. Сооружения, здания, историко-культурные и прочие комплексы передаются администрации в оперативное управление. Конкретный парк осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением. Оно утверждается органом, к ведению которого относят территорию, по согласованию с уполномоченной структурой, действующей в сфере охраны природы.

Задачи национального парка

Наряду с природоохранной деятельностью, на территории создаются условия для регулируемого отдыха и туризма. В пределах национального парка устанавливаются специальные зоны:

Заказники

Эти особо охраняемые природные территории России представлены в большом количестве. Заказники действуют почти во всех регионах страны. Отнесение территории к данной категории осуществляется с изъятием участков у пользователей, собственников, владельцев или без него. Заказники могут относиться к федеральному или региональному ведению. Эти территории имеют особое значение для восстановления или сохранения естественных комплексов либо их компонентов, а также для обеспечения экологического баланса. Заказники могут иметь различные цели. Ландшафтные предназначены для восстановления и сохранения комплексов, биологические - для исчезающих и редких представителей фауны и флоры, палеонтологические - для ископаемых объектов, гидрологические - для водных экосистем, геологические - для элементов неживой среды.

Ботанические сады и дендрологические парки

Эти природоохранные учреждения выполняют различные функции. В их числе, в частности, создание коллекций видов растений для обогащения флоры и сохранения ее разнообразия. В ботанических садах и дендрологических парках ведется просветительская, научная и учебная деятельность. Территории, на которых располагаются эти учреждения, предназначены для реализации их прямых задач. Участки передаются в постоянное пользование паркам, образовательным или научно-исследовательским организациям, находящимся в их ведении. Эти учреждения осуществляют введение растений в естественную среду, изучают их экологию в стационарных условиях. Парки и сады разрабатывают научную основу для декоративного садоводства, озеленения, ландшафтной архитектуры, приемы и методы селекции и так далее. Эти учреждения могут относиться к федеральному или региональному ведению. Их создание находится в ведении исполнительных структур власти.

Памятники природы

Эти комплексы считаются самыми распространенными в стране. Памятники природы представляют собой невосполнимые, уникальные, ценные в научном, экологическом, эстетическом и культурном отношении объекты. Они могут быть искусственного или естественного происхождения. В качестве памятников природы могут объявляться участки водного пространства и суши, одиночные элементы. К последним, в числе прочего, относят:

Зоны живописной местности.
Эталонные территории нетронутой природы.
Участки, на которых преобладает культурный ландшафт. Ими, например, являются аллеи, старинные парки, древние копи, каналы и пр.
Места обитания и произрастания реликтовых, ценных, редких, малочисленных и исчезающих животных и растений.
Лесные массивы и их отдельные участки, представляющие ценность по своим характеристикам. Например, на них могут произрастать растения с уникальным породным составом, генетическими качествами, продуктивностью и пр.
Образцы достижений лесохозяйственной практики и науки.
Комплексы, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима.
Уникальные рельефные формы, ландшафты, связанные с ними. К ним, например, относят горы, ущелья, группы скал и пещер, каньоны, моренно-валунные гряды, ледниковые цирки, барханы и дюны, гидролакколиты, гигантские наледи и пр.
Геологические обнажения, обладающие уникальными свойствами и имеющие научную ценность. В их числе, в частности, стратотипы, опорные разрезы, выходы редких пород, ископаемых, минералов.
Геолого-географические полигоны, классические участки, на которых присутствуют особо выразительные следы сейсмических явлений, обнажения складчатых и разрывных нарушений залегания пород.
Участки, на которых располагаются особо ценные либо редкие палеонтологические объекты.
Гидроминеральные естественные комплексы, минеральные и термальные источники, месторождения грязей.
Участки озер, рек, водно-болотных комплексов, морских акваторий, пруды, небольшие речные потоки с поймами.
Береговые объекты. К ним относят косы, острова и полуострова, перешейки, бухты, лагуны.
Отдельные объекты неживой и живой природы. К этой категории относят места гнездования пернатых, растения, имеющие причудливые формы, деревья-долгожители, а также обладающие историко-мемориальной ценностью и пр.

Природные памятники могут обладать региональным, федеральным или местным значением в зависимости от их природоохранной, культурной, эстетической и другой ценности.

Какие особо охраняемые территории называются заповедниками и заказниками?

В России существует 98 заповедников, в т.ч. 16 биосферных общей площадью 33 млн га.

Заповедники – участки суши и водного пространства, изъятые в установленном порядке из какого бы то ни было хозяйственного использования и надлежащим образом охраняемые.

В заповедниках охраняются все природные объекты, присущие территории или акватории, и все взаимосвязи между ними, весь природно-территориальный комплекс в целом, участок естественного ландшафта со всеми его компонентами.

Зачастую заповедники создаются для охраны уникальных явлений:

n месторождение минералов – в Ильменьском заповеднике;

n Долина Гейзеров – на Камчатке;

n колонии водоплавающих птиц – в Астраханском заповеднике;

n реликтовая флора – в Пинежском заповеднике.

Зачастую заповедники играют роль резерватов по охране редких и исчезающих видов животных и растений:

· Кандалакшский заповедник охраняет гнездовья ценного вида птиц – гаги;

· Воронежский заповедник сыграл важную роль в сохранении и восстановлении численности бобра;

· Баргузинский, Кроноцкий, Печоро-Илычский – в восстановлении численности соболя.

В заповедниках запрещена всякая хозяйственная деятельность:

u рубка леса;

u сбор ягод, грибов и образцов минералов;

u сенокошение и выпас скота;

u добыча полезных ископаемых.

Недопустимо проникновение на территорию заповедника интродуцированных растений и акклиматизированных животных.

В каждом заповеднике ведется «Летопись природы» , в которой ежедневно регистрируют ход фенологических явлений. Эти данные позволяют судить:

n об устойчивости и продуктивности естественных биоценозов;

n давать прогнозы развития фенологических явлений, численности животных.

В ряде заповедников имеются питомники, в которых сохраняется ценнейший генофонд, изучаются и разводятся редкие виды животных.

Приведем ряд крупнейших заповедников России:

Æ Кандалакшский заповедник (создан в 1932 г.). Основное направление – охрана колоний гаги и других видов птиц.

Æ Печоро-Илычский заповедник (1935 г.), охрана лося.

Æ Баргузинский заповедник (1916 г.), охрана соболя.

Æ Заповедник «Кивач» (1931 г.).

Æ Лапландский заповедник (1930 г.), охрана северного оленя.

Æ Заповедник «Кедровая падь» (1916 г.), охрана растений.

Æ Центрально-Черноземный заповедник (1935 г.), охрана степной растительности.

Территории с наиболее строгим режимом охраны природы в зарубежных странах называют резерватами . В резерватах не только полностью запрещена хозяйственная деятельность, но они закрыты для посещения экскурсантами и туристами.

Заказники – участки территории или акватории, на которых в течение ряда лет или постоянно в определенные сезоны или круглогодично сохраняются отдельные виды животных, растений или часть природного комплекса.

В заказниках:

u допускается использование отдельных природных ресурсов;

u запрещается в течение нескольких лет охота на определенные виды животных до восстановления их численности;

u создаются для охраны нерестилищ рыб;

u создаются учебные центры, центры воспитания учащихся.

Общее количество заказников в России в конце XX в. составляло 1519, из них федерального значения – 71.

Заказники в отличие от других систем природоохранных территорий являются чрезвычайно динамичной и мобильной формой охраны природных объектов.

Какие особо охраняемые территории называют национальными (природными) парками и памятниками природы?

Национальные парки – это участки территории (акватории), выделенные для сохранения природы в эстетических, оздоровительных, научных, культурных и просветительных целях.

Границы национальных парков обычно проходят по естественным рубежам:

n горным хребтам;

n ущельям.

Площадь национального парка позволяет обитать на его территории большим стадам крупных животных:

· слонов и антилоп;

· бизонов и тигров.

Вся территория национального парка разделена на зоны:

u заповедную;

u демонстрационную;

u хозяйственно-бытовую.

Национальные парки:

n обеспечивают сохранение уникальных ландшафтов; редких и ценных видов растений и животных;

n служат прекрасным местом отдыха;

n привлекают туристов;

n полностью окупают расходы на содержание и приносят значительный доход.

Национальные природные парки в России стали создаваться в 80-е годы, а в середине 90-х годов XX в. их насчитывалось более 20, общей площадью свыше 4 млн га.

Все национальные парки, за исключением «Лосиного острова» и «Переславского» находятся в ведении Федеральной службы лесного хозяйства.

Памятники природы – это отдельные невосполнимые природные объекты, имею-щие научное, историческое и культурно-эстетическое значение.

Памятниками природы могут быть:

Æ водопады;

Æ гейзеры;

Æ источники;

Æ пещеры;

Æ геологические обнажения;

Æ палеонтологические находки;

Æ рощи реликтовых деревьев;

Æ отдельные деревья, имеющие историческую или эстетическую ценность.

К памятникам природы относятся:

u Мамонтова пещера (США);

u Кунгурская ледяная пещера (Россия, Урал);

u «Чертово Городище» (Россия, Екатеринбург);

u Гора-шишка, «Корсак-Бас» («Голова лисицы») (Россия, Оренбург).

В ряде районов Карелии в охраняемые памятники включена темнокорая береза .

Памятники природы не являются самостоятельными юридическими лицами. Обеспечение установленных для них режимов использования и охраны возлагаются на учреждения, на землях которых они находятся. В России имеется 29 памятников природы федерального значения и расположены они большей частью на европейской территории страны.

В чем особенности загрязнения и охраны рекреационных территорий?

Рекреационные территории – это участки естественных природных ландшафтов, используемые для отдыха и лечения людей.

Наиболее типичными нарушениями санитарно-гигиенического режима, вызывающими загрязнение и истощение курортно-лечебных зон России являются:

n наличие в I и II зонах санитарной охраны неканализованных промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных объектов;

n загрязнение атмосферного воздуха выхлопными газами автотранспорта и выбросами промышленных предприятий и коммунальных объектов;

n промышленная рубка лесов в округах санитарной охраны;

n сброс в открытые водоемы хозяйственно-фекальных стоков;

n загрязнение минеральных вод и лечебных грязей продуктами деятельности сельскохозяйственных объектов.

Число людей, стремящихся отдыхать среди лесов и лугов, на берегах рек и озер, постоянно растет. Чрезмерно высокая плотность рекреантов зачастую приводит к:

· разрушению почвенного покрова;

· нарушению растительности;

· ухудшению условий обитания и уменьшению численности животных;

· загрязнению окружающей среды;

· разрушению и деградации ландшафтов.

Поэтому очень важно определить максимально допустимые нагрузки отдыхающих на конкретные ландшафты и в соответствии с этим регулировать потоки рекреантов. Другое направление – это регулирование поведения отдыхающих и туристов . Основные воспитательные и принудительные меры следующие [Арманд, 1969]:

u Необходимость культурного поведения на лоне природы должна воспитываться у человека с раннего детства;

u Внимание к изучению вопросов охраны природы должно быть усилено в школе, экскурсионных и туристических организациях;

u В усиленно посещаемых зонах отдыха необходимо содержать специальный персонал:

u u Æ охрана порядка;

u u Æ пожарная охрана;

u u Æ медперсонал;

u u Æ уборщики мусора.

u В доступных для посещения зонах должен соблюдаться особо строгий пропускной режим.

u Этика поведения на лоне природы должна стать неотъемлемой частью моральной ответственности каждого человека.

(ООПТ) - согласно Федеральному закону Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995: « (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния».

Таковыми являются все государственные природные заповедники и национальные парки и значительная часть государственных природных заказников . Как установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400, «до принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения».

Всего в России на настоящее время функционируют 204 ООПТ федерального уровня общей площадью около 580 тысяч квадратных километров в 84 из 88 субъектах Федерации (нет ООПТ федерального уровня только в городе Санкт-Петербург , Волгоградской и Тульской областях, Ставропольском крае), что составляет приблизительно 3 % территории РФ.

Эта система природных резерватов уникальна и представляет исключительную ценность с точки зрения поддержания естественного функционирования экосистем и сохранения биоразнообразия, в том числе редких и исчезающих видов, а также экологического мониторинга, научных исследований и экологического просвещения не только в российском, но и в мировом масштабе.

Виды ООПТ и их назначение

государственные природоохранные заповедники (в том числе биосферные)
лечебно-оздоровительные местности и курорты

Заказники

Памятники природы

Памятники природы - это уникальные природные объекты (водопады , пещеры , живописные скалы и т. д.) или мемориальные природные объекты (например, лиственница в усадьбе Ярополец , под которой отдыхал А. С. Пушкин).

Заповедные участки леса выделяются лесниками как эталонные (типичные) или уникальные лесные территории, имеющие значение для сохранения и воспроизводства определенных растительных формаций. Их посещение обычно входит в маршруты экологического туризма .

Национальные парки и заповедники

Национальные парки и заповедники - особые виды ООПТ, которые имеют администрацию, в функцию которой входит организация как природоохранной , так и рекреационной деятельности. Значение рекреационной деятельности в них различно: в заповедниках доминирует природоохранная функция и ограниченно - познавательная рекреационная, в национальных парках обе функции имеют равное значение.

Национальные парки - это природоохранительные учреждения, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, предназначенные для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях. Задачей национальных парков наряду с природоохранной функцией является создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях. При этом предусматривается разработка и внедрение научных методов сохранения природных комплексов в условиях рекреационного использования. На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим охраны с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей.

Ссылки

Федеральный Закон Об особо охраняемых природных территориях»
Информационно-справочная система «Особо охраняемые природные территории России»
«Особо охраняемые природные территории Российской Федерации», сайт МПР РФ.
Особо охраняемые природные территории Челябинской области»
Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность ООПТ В Ленинградской области

Сноски

Wikimedia Foundation . 2010 .

Особо влюбленный таксист (пьеса)
Особо охраняемые природные территории Сахалинской области

Смотреть что такое "Особо охраняемые природные территории" в других словарях:

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ Экологический словарь

Особо охраняемые природные территории - (англ. specially guarding natural territories) в РФ участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое,… … Энциклопедия права

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ Юридический словарь

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые… … Официальная терминология

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ - Участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые… … Словарь бизнес-терминов

особо охраняемые природные территории - по определению ФЗ Об особо охраняемых природных территориях от 15 февраля 1995 г. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное … Большой юридический словарь

особо охраняемые природные территории - (ООПТ), участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые… … Географическая энциклопедия

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые… … Энциклопедический словарь экономики и права

1. К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

2. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

3. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.