Принцип территориальной неприкосновенности и целостности государств. Основные принципы международного права Принцип территориальной неприкосновенности государств

Принцип территориальной целостности государств является одним из самых “молодых” принципов международного права . В качестве императивной нормы он впервые был включен в статью 4 Декларации принципов - составной части Заключительного акта СБСЕ 1975 года. В теории международного права принято увязывать появление принципа территориальной целостности государств с национально-освободительным движением колониальных народов в 60-е годы ХХ века. Вместе с тем, политические и правовые предпосылки включения данной нормы в систему принципов международного права начали складываться уже с начала ХХ века. Именно тогда в доктрине международного права стала отвергаться правомерность захвата территории иностранного государства в качестве военного трофея. В этот период территория государства стала рассматриваться как неотъемлемая часть государственного суверенитета и в силу этого за каждым государством признавалось право на неприкосновенность его территориальных владений.

В Уставе ООН рассматриваемый принцип закреплен лишь как составная часть принципа неприменения силы и угрозы силой. Согласно п. 4 статьи 2 все государства обязаны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства. В Декларации принципов 1970 года говорится, что каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства или территориальной целостности любого другого государства. Таким образом, Декларация, в отличие от Устава, запретила на только насильственные, но и вообще любые акты, направленные против территориальной целостности государств. Само же словосочетание “территориальная целостность” впервые было применено в Бандунгской декларации о содействии всеобщему миру и сотрудничеству 1955 года, которая стала ответом колониальных стран и народов на попытки метрополий воспрепятствовать процессу национального освобождения.

Самое полное нормативное содержание данного принципа закреплено в Заключительном акте СБСЕ. Согласно статье 4 его Декларации принципов, все государства-участники обязаны уважать территориальную целостность, политическую независимость и единство других сторон.

Нетрудно видеть, что территориальная целостность государства включает в себя три составных элемента :

1) целостность территории;

2) политическую независимость;

3) национальное единство.

Целостность территории как объект рассматриваемого принципа представляет собой неприкосновенность сухопутной, водной и воздушной территории государства и его недр. Нарушением принципа территориальной целостности могут являться вторжение, аннексия, оккупация чужой территории, незаконный транзит, незаконная добыча полезных ископаемых иностранного государства, поддержка различного рода сепаратистских движений на его территории, а также любые действия, направленные на расчленение иностранного государства или отторжение части его владений. Отдельные представители международно-правовой доктрины считают, что данный принцип распространяется также на территорию, занимаемую дипломатическими представительствами государства, его воздушные и морские суда, военные базы и космические объекты.

Под политической независимостью государства понимается его право самостоятельно формировать свою политическую систему, избирать государственные органы, а также возможность свободно реализовывать собственную внутреннюю и внешнюю политику. Посягательство на политическую независимость может осуществляться как в форме применения силы или угрозы силой, так и в форме подкупа, финансирования отдельных политических партий и деятелей, а также любых действий, результатом которых может стать фактический контроль политической системы иностранного государства. Вместе с тем, следует различать искусственное создание марионеточных режимов и законные средства дипломатии, направленные на расширение своего политического влияния.

Национальное единство суверенного государства предполагает историческую общность проживающего на его территории населения, единый правовой статус всех этнических и социальных групп, включая национальные меньшинства. Действиями, направленными против национального единства страны, могут быть подстрекательство к выходу из состава федерации отдельных субъектов, финансирование сепаратистских движений, призывы к насильственному изменению формы государственного устройства или разжигание на территории иностранного государства межнациональной розни и т.д. Нетрудно заметить, что нарушение принципа территориальной целостности практически всегда сопряжено с вмешательством во внутренние дела суверенного государства.

Посягательство на территориальную целостность государства в рамках санкций по решению Совета Безопасности ООН нельзя считать нарушением рассматриваемого принципа. Меры, принимаемые мировым сообществом к государству-нарушителю, могут включать в себя оккупацию его территории, установление над ней международного контроля, свержение правящего режима и другие действия.

Важной особенностью принципа территориальной целостности государств является то, что свое признание в виде императивной нормы он получил благодаря широкому распространению в локальных межгосударственных соглашениях - как региональных, так и двусторонних. В частности, упоминание о принципе территориальной целостности есть в Парижской хартии для новой Европы 1990 года, Алма-Атинской Декларации 1991 года, Договоре о вечной дружбе между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан 1997 года, Хартии о демократическом партнерстве между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки 1994 года и в других документах. Например, в Совместной декларации Республики Казахстан и Китайской Народной Республики от 5 июля 1996 года казахстанская сторона подтверждает, что она признает правительство КНР как единственное законное правительство Китая, что Тайвань является неотъемлемой частью территории Китая, что Казахстан не будет устанавливать с Тайванем официальных отношений и не будет поддерживать с ним официальных контактов в какой бы то ни было форме.

ПРИНЦИП ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВ - общепризнанный принцип современного международного права. Иногда именуется принципом целостности государственной территории или принципом неприкосновенности государственной территории, но их суть одна - запрещение насильственного захвата, присоединения или расчленения территории иностранного государства. Поворотным пунктом в становлении П.т.ц.г. явилось международно-правовое запрещение войны в качестве средства решения международных споров после Первой Мировой войны. Принятый в 1945 г. Устав ООН запретил угрозу силой или ее применение против территориальной неприкосновенности и тем самым окончательно установил П.т.ц.г, хотя и в сжатой формулировке. В последующем ООН приняла ряд решений, которые развили это Устава ООН, дополняя его новым содержанием. Положения о территориальной целостности и неприкосновенности были закреплены в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН и 1970 г. Важным этапом в становлении и развитии этого принципа явился Заключительный Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., в котором содержится государств-участников уважать территориальную целостность друг друга, воздерживаться от любых действий, несовместимых с Уставом ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства- участника совещания, в особенности путем применения силы или угрозы силой, а т.ж. воздерживаться оттого, чтобы превращать территорию друг друга в военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Данный принцип запрещает захваты в любой форме, и это определяет его значение в современных международных отношениях. Он нашел т.ж. свое отражение во многих международных договорах применительно к конкретным регионам и странам.

Экономика и право: словарь-справочник. - М.: Вуз и школа . Л. П. Кураков, В. Л. Кураков, А. Л. Кураков . 2004 .

Смотреть что такое "ПРИНЦИП ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВ" в других словарях:

ПРИНЦИП ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВ - общепризнанный принцип современного международного права. Иногда именуется принципом целостности государственной территории или принципом неприкосновенности государственной территории, но их суть одна запрещение насильственного захвата,… … Юридическая энциклопедия

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВ ПРИНЦИП - ПРИНЦИП ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВ … Юридическая энциклопедия

- (см. ПРИНЦИП ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВ) …

Юридический словарь

территориальной целостности государств принцип - один из основополагающих принципов международного права, призванный обеспечить стабильность в межгосударственных отношениях. Сущность этого принципа, утвердившегося с принятием Устава ООН в 1945 г., составляет защита территории государства от… … Большой юридический словарь

территориальной целостности - государств принцип один из основополагающих принципов международного права, призванный обеспечить стабильность в межгосударственных отношениях. сущность этого принципа, утвердившегося с принятием устава оон в 1945 г., составляет защита территории … Большой юридический словарь

ПРИНЦИП НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ - общепризнанный принцип международного права, запрещающий какое либо одностороннее изменение линии границы на местности, а тж. пересечение границы в нарушение соответствующих международных соглашений и внутренних правил государств. Установленная… … Юридическая энциклопедия

Общепризнанный принцип международного права, запрещающий какое либо одностороннее изменение линии границы на местности, а т.ж. пересечение границы в нарушение соответствующих международных соглашений и внутренних правил государств. Установленная… … Энциклопедический словарь экономики и права

ПРИНЦИП УВАЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА - общепризнанный принцип международного права, включающий в себя признание и уважение политической независимости государства, его территориального верховенства и территориальной целостности, равноправия с другими государствами, права свободно… … Юридическая энциклопедия

Устав ООН запрещает угрозу силой или ее применение против территориальной целостности (неприкосновенности) и политической независимости государств. В Декларации о принципах международного права 1970 г. при раскрытии содержания п. 4 ст. 2 Устава ООН были отражены отдельные элементы принципа, который трактуется как часть принципа суверенного равенства государств и принципа неприменения силы и угрозы силой в международных отношениях. В Декларации о принципах международного права 1970 г. говорится, что «территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны». Особо отмечается, что территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава ООН, и что территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными.

Однако, учитывая важность этого принципа, государства - участники ОБСЕ сочли необходимым выделить его в качестве самостоятельного принципа, которым они намерены руководствоваться во взаимных отношениях. В связи с этим Заключительный акт СБСЕ 1975 г. содержит наиболее полную формулировку принципа территориальной целостности государств: «Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства- участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут, равным образом, воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной».

Принцип ныне существует в обычно-правовой форме, однако косвенные подтверждения его действия находятся в двусторонних договорах политического характера, в региональных документах, в частности уставных документах политических региональных организаций. Так, преамбула и ст. 2 Хартии Организации африканского единства (далее -- ОАЕ) устанавливает, что целями Организации является защита территориальной целостности, естественных ресурсов государств Африки; ст. V Пакта ЛАГ также затрагивает проблему защиты территориальной целостности государств - членов Лиги.

Территория служит материальной основой любого государства, является необходимым условием его существования. Все природные ресурсы являются составными компонентами территории государства и если неприкосновенна территория в целом, то неприкосновенны и ее компоненты, то есть природные ресурсы в их естественном виде. Их разработка иностранными лицами или государствами без разрешения территориального суверена признается нарушением территориальной неприкосновенности государства. Поэтому государства уделяют особое внимание обеспечению ее целостности. Ещё Статут Лиги Наций обязывал уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность государств-членов. Этот принцип утвердился с принятием Устава ООН в 1945 г.

Иногда принцип территориальной целостности государств именуется также принципом целостности государственной территории или принципом неприкосновенности государственной территории, но суть здесь одна – запрещение насильственного захвата, присоединения или расчленения территории иностранного государства.

В пункте 4 ст. 2 Устава ООН содержится предписание об обязанности воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности государств, тем самым окончательно устанавливая принцип территориальной целостности государств, хотя и в сжатой формулировке.

В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г. сказано, что каждое государство «должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны». Там также отмечено, что «территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава», и что «территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения». Не должны признаваться законными какие-либо территориальные приобретения, явившиеся результатом угрозы силой или ее применения.

Свое развитие этот принцип международного права получил и в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г., который содержит отдельную и наиболее полную его формулировку: «Государства-участники будут уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они будут воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой. Государства-участники будут равным образом воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной». Причем это распространяется на любые действия против территориальной целостности или неприкосновенности. Например, транзит любых транспортных средств через иностранную территорию без разрешения территориального суверена является нарушением не только неприкосновенности границ, но и неприкосновенности государственной территории, поскольку именно она используется для транзита.

Один из важнейших признаков и элементов государства - его территория. Поэтому ее неприкосновенность и целостность - главнейшие ценностные свойства государства, непременные условия его существования.

Назначение принципа - защита территории государства от посягательств.

Однако само наименование данного принципа еще не установилось, в международных актах и литературе в его названии указываются как оба элемента - неприкосновенность и целостность, так и каждый из них в отдельности. Оба эти элемента близки по смыслу, однако их правовое содержание различно.

Территориальная неприкосновенность - это предохранение территории государства от любого посягательства извне; никто не должен покушаться на территорию в целях полного или частичного ее занятия или оккупации, проникать в ее наземное, морское или воздушное пространство против воли данного государства.

Территориальная целостность - это состояние единства и нераздельности территории государства; никто не должен покушаться на его территорию в целях полного или частичного нарушения ее единства, расчленения, отделения, отторжения, передачи или присоединения всей или части к территории другого государства.

Анализируемый принцип - один из новейших принципов. Его формирование началось лишь в середине XX в. Ранее это было невозможно: до XX в. в условиях существовавшего тогда беспредельного господства права силы территория государств постоянно была объектом нападений, захватов, оккупации, насильственных разделов, обменов, продаж и аннексий. Так называемое классическое международное право, юридически признавая право на войну, тем самым летализовывало и сопровождаемые войной захваты и аннексии иностранных территорий. Поэтому веками каждое государство само обеспечивало свою территориальную безопасность.

В п. 4 ст 2 Устава ООН впервые были запрещены угроза силой или ее применение против территориальной неприкосновенности государств. В Декларации о принципах международного права при раскрытии содержания формулировки п. 4 ст. 2 Устава были отражены многие его элементы, хотя сам принцип еще отдельно не упоминался. Следующим этапом стал Заключительный акт СБСЕ 1975 г., в котором он выделен уже как самостоятельный принцип с конкретным содержанием. Согласно принципу государства взяли на себя следующие обязательства:

уважать территориальную целостность друг друга;

воздерживаться от любых лействий. несовместимых с Уставом ООН, против территориальной целостности или единства друг друга и от действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой:

воздерживаться от превращения территории друг друга в объект военной оккупации или других прямых или косвенных мер неправомерного применения силы или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления;

не признавать законной никакую оккупацию или приобретения такого рода.

Таким образом, речь идет о любых действиях против неприкосновенности или целостности территории. Например, транзит любых транспортных средств через иностранную территорию без разрешения властей данного государства является нарушением неприкосновенности не только границ, но и территории, поскольку именно она используется для транзита. Все природ-ные ресурсы - составные компоненты территории государства, и если неприкосновенна территория в целом, то неприкосновенны и ее компоненты. Поэтому их разработка иностранными лицами или государствами без разрешения властей государства также противоправны.

В современном мире значение данного принципа весьма велико с точки зрения обеспечения стабильности межгосударственных отношений и защиты суверенитета всех государств. Россия в соответствии с ч. 3 ст. 4 Конституции «обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории». Защита и обеспечение целостности и неприкосновенности территории от опасности нападения извне являются одной из важнейших функций Российского государства, как и любого государства мира.

Еще по теме § 5. Принцип территориальной неприкосновенности и целостности государств:

§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административно-территориальное деление
ЦЕЛОСТНОСТЬ И МНОГООБРАЗИЕ МИРА. ПОДВИЖНОСТЬ, ИЗМЕНЧИВОСТЬ БЫТИЯ. ТРУДНОСТИ ПОСТИЖЕНИЯ СВЯЗЕЙ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЯВЛЕНИЙ, ЦЕЛОСТНОСТИ ПРЕДМЕТОВ, ИХ ДВИЖЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, РАЗВИТИЯ. «ПАРНЫЕ» ДИАЛЕКТИЧЕСКИЕ ПОНЯТИЯ
§ 1. Государство, государственное образование, территориальная автономия и административнотерриториальное деление