Ссср 1964 1985 период застоя события. Эпоха застоя в ссср

После отставки Н. С. Хрущева первым (затем Генеральным) секретарем ЦК КПСС становится Л. И. Брежнев (1964–1982).

В эти годы достигается паритет (примерное равенство) в стратегических вооружениях с Западом, расцветает политика «детанта» (разрядки), заключены Хельсинские соглашения (1975).

Брежнев приходит к власти под лозунгом «стабильности» , но уже в 1970–1980‑е гг. начинают проявляются застойные явления в экономике и жизни («стагнация») , формируется т. н. «механизм торможения» , увеличивается экономическое отставание от Запада. Поэтому эти годы называют периодом «застоя» . усиливаются сталинистские тенденции :

В декабре 1979 г. началась советская интервенция в Афганистане. война продлилась 10 лет, погибло 14 тыс. советских солдат и около миллиона афганцев (главным образом мирного населения).

После смерти Л. И. Брежнева в ноябре 1982 г. на посту генерального секретаря ЦК КПСС сменилось еще два больных человека: Ю. В. Андропов умер в 1984 г., К. У. Черненко - в 1985-м.

43. Ссср в период Перестройки (1985–1991)

К середине 1980-х гг. необходимость перемен явственно назрела. Лидером перемен стал новый генеральный секретарь ЦК партии М. С. Горбачев , объявивший курс на Перестройку (1985–1991). (Сначала перемены шли под лозунгом ускорения .)

главные идеи Перестройки - гласность, выборность, демократизация партии и страны, повышение роли человеческого фактора - были с воодушевлением встречены интеллигенцией и в народе, но насторожили его консервативную часть. Особенно - партийно-государственный аппарат.

Начался пересмотр нашего прошлого. освоение «белых пятен» истории происходило драматически, общество быстро политизировалось и поляризировалось. была прекращена бесславная война в Афганистане (1989), расширена самостоятельность предприятий, проведены первые альтернативные (из нескольких кандидатур) выборы на I Съезд народных депутатов СССР (1989), возрождалась многопартийность.

Однако порожденные Перестройкой ожидания не находили удовлетворения. Общественное напряжение росло.

Попытка реставрации , предпринятая консервативными силами (ГКЧП) 19–22 августа 1991 г. не удалась. Но вслед за тем произошел своего рода «переворот наоборот»: инициированный Б. Н. Ельциным роспуск СССР 8 декабря в Беловежской пуще и создание СНГ 21 декабря 1992 г. в Алма-Ате положили конец Перестройке как неудавшейся попытке адаптации политической системы к новым условиям путем самореформирования .

Первый и последний президент СССР М. С. Горбачев в конце 1991 г. ушел в отставку.

44. Становление новой российской государственности (после 1991 г.)

Наступивший Переходный период (1991–?) проходит под лозунгом рыночных реформ и политического плюрализма либерально-западного образца.

В президентство Б. Н. Ельцина либерализация цен с 1992 г. (проводил Гайдар) и приватизация госимущества с раздачей населению ваучеров и передачей промышленного потенциала страны в частные руки (проводил Чубайс) способствовали быстрому разрушению производства, катастрофическому росту гиперинфляции и многократному росту цен.

Драматической была осень 1993 г., когда противостояние двух ветвей власти - законодательной (Верховный Совет) и исполнительной (президент) - при слабости третьей (Конституционный суд) приняло острую форму и чуть не привело к гражданской войне. Президентский приказ № 1400 и блокирование властями «Белого дома» на берегу Москвы-реки, где заседал Верховный Совет, привели в конце сентября к уличным беспорядкам в центре столицы. в ходе штурма «Белого дома», по некоторым сведениям, погибло 156 человек, по другим - порядка 500. Верховный Совет был разогнан, вслед за ним распущены Советы по всей стране.

Вскоре была принята новая Конституция (12 декабря 1993 г.), по которой президент наделен практически неограниченной властью. На выборах 1996 г. президентом России вновь был избран Б. Н. Ельцин.

Всероссийский экономический кризис 17 августа 1998 г. понизили уровень жизни населения и на ряд лет отбросили назад экономику страны.

В новогоднем обращении с телеэкранов 31 декабря 1999 г. Ельцин заявил о своем уходе с поста президента. С 2000 г. два срока подряд президентом России был В. В. Путин . c 7 мая 2008 г. президентом является Д. А. Медведев .

Переходный период - это период перехода к капитализму. Усиливается имущественное и социальное расслоение общества. Наш доморощенный капитализм нередко называют грабительским .

Важным успехом современного развития стали отмена цензуры, деидеологизация общественной жизни и рост приватности личной жизни граждан. Однако при общей демократизации наблюдается усиление авторитарности центральной власти, рост бюрократизма . Можно сказать, что у нас строится капитализм по-советски .

самым тревожным следствием реформ последних двадцати лет является их демографический результат , подтверждающий кризисность новой экономики: это снижение рождаемости, срока жизни и общей численности населения России, рост его смертности .

Можно предположить, что нынешнее поколение российских людей обречено на неблагополучное существование в неблагоприятных условиях долгих политических и социально-экономических экспериментов, проб и ошибок.

Период с 1964 по 1985 относиться к нахождению у власти Л.И.Брежнева(1964-1982), Андропова (1982-1984), Черненко(1984-1985). К важнейшим событиям данного времени относиться реформа Косыгина 1965 года, развитие диссидентского движения, «разрядка» во внешней политике и создание новой Конституции «Развитого социализма» в 1977 года.

Важную роль в этом периоду сыграл председатель совета министром СССР Косыгин. В марте 1965 года на пленуме ЦК КПСС Л.И.Брежнев провозгласил новые ориентиры аграрной политики. Реформа была разработана и проведена под четким руководством А.Н.Косыгина. Сущность реформы заключалась в введение большой экономической свободы для различных предприятьях, восстанавливалась система отраслевого управления, отменялись трудодни и вводился хозрасчет и экономические стимулы. Благодаря деятельности Косыгина экономика СССР направилась в новое русло, улучшилось снабжение населения продовольствием, были построены более 2 тысяч новых промышленных предприятий: Западносибирский и Карагандинский металлургический комбинаты и т.д.

В 1960-х годах начинается активное развитие диссидентского движения.

Причинами данного события стало стремление диссидентов добиться демократизации общественно-политической жизни в стране, предоставление реальных прав и свобод гражданам, снятие «железного занавеса» и улучшение отношений с Западом. Следствием стало со стороны властей массовые аресты диссидентов, высылка из страны наиболее ярких деятелей (А. Солженицына в 1974 году), а со стороны диссидентов издание и распространение самиздатом и тамиздатов, организация открытых выступлений и создание нелегальных групп.

Немаловажную роль в данном периоде сыграл Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И.Брежнев. В 1977 году Брежнев принимает последнею Конституцию СССР.

В ней провозглашалась ведущая роль КПСС в советском обществе, расширялись права и свободы граждан. Хотя на самом деле все это осталось только на бумаге т.к. права на свободу слова, собраний и т.д. имели только те, кто разделял идеологию партии. Деятельность Брежнева помогла СССР прийти к концепции развитого социализма.

Рассматривая внешнею политику мне хотелось бы отметить следующие события. Со второй половины 60 годов наблюдалось смягчение напряженности в международных отношениях. Причинами разрядки стало достижение стратегического паритета между США и СССР, ослабление позиций США в мире в ходе неудачной Вьетнамской войны, стремление США и их союзников включить СССР в мировую экономику. В следствие этого были заключены несколько договоров 1972 год – ОСВ-1, 1979год –ОСВ-2. Также, в итоге «разрядки» в 1975 году было проведено совещание в Хельсинки, в ходе которого был заключен Заключительный акт, по которому признавались границы государств, их суверенитет, права человека и т.д.

В заключение, мне хотелось бы сказать, что период с 1964-1985 год оценивается историком Загладиным как крайне противоречивый. Политика разрядки укрепила отношение со странами Запада и США, но ухудшились отношения со странами

третьего мира и Китаем. В стране начал остро ощущаться кризис системы, что в дальнейшем приведет к распаду СССР. Однако были и позитивные стороны: введение первых рыночных элементов в экономику, создало крепкую базу для её развития, что в последующем и сделал М.С.Горбачев.

Обновлено: 2018-03-06

Внимание!
Если Вы заметили ошибку или опечатку, выделите текст и нажмите Ctrl+Enter .
Тем самым окажете неоценимую пользу проекту и другим читателям.

Спасибо за внимание.

(первый, а с 1966 г. генеральный секретарь ЦК КПСС), А.Н. Косыгин (председатель Совета Министров), М.А. Суслов (секретарь ЦК КПСС по идеологии). Под их руководством, при усилении идеологического давления, стала проводиться хозяйственная реформа 1965 г. , задуманная еще при Н.С. Хрущеве . Реформа началась с ликвидации совнархозов и восстановления центральных отраслевых министерств. Вместе с тем предприятия получили некоторую независимость в хозяйственной деятельности (хозрасчет).

В сельском хозяйстве были частично сняты ограничения по ведению личного подсобного хозяйства, увеличены ассигнования. Наметились увеличение выпуска сельскохозяйственной техники, повышение роли сельскохозяйственной науки, увеличение закупочных цен. Однако жесткая централизация и планирование сверху положили конец этим тенденциям и привели к вытеснению хозрасчета. Окончательно консервативные тенденции одержали верх после ХХV съезда КПСС в марте 1976 г. С этого времени в СССР наступила «эпоха развитого социализма», тесно связанная с правлением Л.И. Брежнева.

Необходимо отметить основные черты этого периода, который позже назвали «эпохой застоя». Главными приоритетами в экономике оставались тяжелая промышленность и военно-промышленный комплекс , а также освоение новых месторождений нефти и газа . Продажа сырья и энергоносителей развитым странам давала валютные средства, которые использовались для латания дыр в экономике. Страна не смогла эффективно решить проблемы модернизации хозяйства.

В мире происходила новая технологическая революция, ускорившая переход передовых стран от индустриального к постиндустриальному (информационному) обществу, основанному на использовании кибернетики , микроэлектроники , информационных технологий. В новых условиях мирового развития огромное значение приобретали компьютеризация, рост наукоемких производств, ресурсо- и энергосберегающие технологии. СССР значительно отставал от передовых стран, выпускал морально устаревшую продукцию, продолжал развивать отрасли, характерные для индустриального периода. Но основной причиной отставания был кризис всей социалистической системы .

Характерной чертой этого периода считают усиление административной централизации экономики и рост бюрократического аппарата . Кризисные явления в народном хозяйстве особенно остро обозначились с конца 70-х годов. Несмотря на рост капиталовложений в сельское хозяйство, расширение прав колхозов, введение зарплаты колхозников и расширение приусадебных участков, принцип коллективного ведения хозяйства и несколько неурожайных лет привели к резкому снижению сельскохозяйственного производства.

Советский Союз стал регулярно закупать зерно и другие продукты за границей. Принятая в 1982 г. «Продовольственная программа» не дала практических результатов. Истощение сырьевой базы, неблагоприятная демографическая ситуация, физический износ оборудования, рост военных расходов, неразбериха в организации труда, отсутствие материальной заинтересованности привели к падению темпов производства, снижению отдачи от капиталовложений и уровня потребления.

Негативные явления наблюдались и в общественной жизни. Снижение рождаемости и увеличение смертности привели к обострению демографической ситуации в стране. Происходил резкий рост городского населения за счет оттока людей из сельских районов. Конституция СССР 1977 г. в статье 6 закрепила главенствующую роль КПСС в политической системе. Стабилизировалась партийная элита. Вместе с тем в обществе нарастало активное сопротивление системе, ширилось диссидентское движение . Свое недовольство всевластием партийного аппарата высказывали представители интеллигенции, верующие люди и некоторые национальные меньшинства.

Внешняя политика брежневской эпохи была более динамичной. Цель советской дипломатии в отношениях с социалистическими странами - устранение угрозы распада военного и экономического союза. В этой связи нужно отметить следующие события: ввод войск пяти стран - участниц Варшавского договора в Чехословакию в 1968 г. с целью подавить либеральное движение; попытки в 1970 и 1980 гг. с помощью введения военного положения остановить рабочее движение в Польше; материальная и военная поддержка Северного Вьетнама в американо-вьетнамской войне конца 60-х - первой половины 70-х годов; резкое ухудшение отношений с Китаем, приведшее к пограничным военным конфликтам.

Отношения СССР со странами Запада в 70-е годы принято называть периодом «разрядки» . Этот процесс ознаменовался отходом от жесткого противостояния времен «холодной войны», заключением серии двусторонних договоров об экономическом, научном и культурном сотрудничестве со странами Запада. Были также подписаны соглашения об ограничении стратегических и обычных вооружений с Францией, с ФРГ о неприменении силы в решении спорных вопросов о послевоенных границах. В 1972 г. Л.И. Брежневым и Р. Никсоном был подписан ряд соглашений об ограничении стратегических вооружений.

Кульминацией процесса разрядки стало подписание руководителями европейских стран, США и Канады в Хельсинки 1 августа 1975 г. Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). На этом совещании был принят акт о правах человека, также подписанный советской делегацией. Однако нарушение прав человека в СССР, экспансия «социализма» в страны Африки и Азии, особенно введение советских войск в Афганистан (декабрь 1979 г.) окончательно свернули процесс разрядки.

В ноябре 1982 г. генеральным секретарем стал Ю.В. Андропов , который занимал этот пост до 1984 г. Сменивший его в феврале 1984 г. К.У. Черненко руководил страной чуть больше года и умер в марте 1985 г. Внутренняя политика Андропова характеризовалась попытками морально очистить партию и ликвидировать наиболее вопиющие проявления коррупции в «семейных кругах» партийного аппарата. Андропов также предпринял попытки укрепить трудовую дисциплину на производстве. Были ужесточены санкции к нарушителям, но после небольшого повышения производительности труда в первом полугодии 1983 г. все осталось по-прежнему.

Во внешней политике этого периода напряженность между Востоком и Западом достигла наивысшей точки. В ноябре 1983 г.года были прерваны все переговоры, касавшиеся вооружений. Такая ситуация сохранялась до прихода к власти в апреле 1985 г.

Период «застоя» 1964 – 1985 гг.
Автор термина - Горбачев
Застой - отсутствие прогресса, полная остановка
развития в хозяйственной, общественной и
культурной жизни
Для значительной части советских людей той
эпохи эти 20 лет – годы относительного
спокойствия, определенной стабильности и
достатка.
Л.И.Брежнев
1964 - 1982
«Двадцатилетие упущенных
возможностей»
«Брежневская эпоха»
«Золотой век партийногосударственного аппарата»
В советских источниках того времени
этот период именовался развитым
социализмом.
Черты периода «застоя»:
Консервация политического режима (стремление к стабильности на деле
превратилось в отказ от радикального обновления)
Усиление идеологического контроля над жизнью общества
Пресечение демократического движения
Монополия коммунистической партии. Упрочение руководящей роли партии в
обществе.
Ю.В.Андропов
1982 - 1984
Укрепление административных методов управления, возврат к более жесткому
курсу руководства.
Усиление авторитарно-бюрократических отношений между руководителями и
подчиненными
Неосталинизм (ресталинизация, ренессанс сталинизма)
Геронтократия («власть старцев»)
К.У.Черненко
1984 - 1985
Коррумпированность госаппарата, злоупотребления властью.
Рост роли силовых структур

Весна 1964 г. - подготовка
заговора против Н.С.Хрущева
В ходе экономического кризиса начала 1960-х гг., в
особенности - расстрела рабочей демонстрации в
Новочеркасске (1962 г.), авторитет Н.С. Хрущева в
Участники заговора:
обществе резко упал. В руководящем партийноА.Н.Шелепин – секретарь ЦК,
хозяйственном аппарате распространилось недовольство
председатель КПК (ком. парт.-гос.контроля)
как волюнтаристскими методами руководства Хрущева и
постоянными перетрясками руководящих кадров, так и его
В.Е.Семичастный – председатель КГБ
попытками усилить личную ответственность
Н.Г. Игнатов - председатель президиума
номенклатурных работников за порученное дело.
Верховного Совета РСФСР
Весной 1964 г. началась подготовка заговора против
Хрущева. Председатель КПК и секретарь ЦК Н.А.
Л.И.Брежнев – председатель президиума
Шелепин, руководитель КГБ В.Е. Семичастный,
Верховного Совета СССР
председатель президиума Верховного Совета РСФСР Н.Г.
М.А.Суслов – член президиума ЦК КПСС
Игнатов провели переговоры с членами президиума ЦК и
Р.Я. Малиновский – министр обороны, маршал местными партийными секретарями. Среди организаторов
заговора были также председатель Президиума
СССР
Верховного Совета СССР Л.И. Брежнев; главный идеолог
Обвинения в адрес Хрущева:
партии, член президиума ЦК М.А. Суслов; министр
Нарушение коллегиальности руководства
обороны маршал Р.Я. Малиновский.
Постановление Президиума ЦК КПСС гласило: «Занимая
Волюнтаризм
посты первого секретаря ЦК КПСС и председателя Совета
Субъективизм
Министров СССР и сосредоточив в своих руках большую
власть, в ряде случаев стал выходить из-под контроля ЦК
Дестабилизация обстановки в стране изКПСС, перестал считаться с мнением членов Президиума
за непродуманных экспериментов
ЦК и членов ЦК КПСС, решая важнейшие вопросы без
14 октября 1964 г. – Н.С.Хрущева
должного коллективного обсуждения».
сместили с постов Первого секретаря ЦК
КПСС, члена Президиума ЦК и
Председателя Совета министров с
формулировкой «в связи с преклонным
возрастом и ухудшением состояния
здоровья».

1964 г.
Первый секретарь ЦК КПСС – Л.И.Брежнев
Председатель Совмина СССР – А.Н.Косыгин
1966 г.
Президиум ЦК
Политбюро ЦК
Первый секретарь ЦК КПСС
Генеральный
1977
Л.И.Брежнев
Генсек ЦК КПСС
Председатель Президиума
Верховного Совета СССР

Неосталинизм
♦Критика культа личности опасна для аппарата.
♦Возвращение имени Сталина в публичные выступления руководителей
партии и государства; образа Вождя в в художественные произведения,
кинофильмы, мемуары, периодическую печать (изображение Сталина
мудрым, скромным, немногословным)ю
♦Умаление роли ХХ съезда КПСС, завышение роли Октябрьского (1964
г.) Пленума ЦК.
♦Исчезновение из учебников истории критики культа личности Сталина,
оценок ХХ съезда партии.
♦Призывы переименовать Волгоград в Сталинград, переиздать «Краткий
курс истории ВКП(б)».
♦Пошел на убыль процесс реабилитации жертв ГУЛАГА, все реже стали
упоминания о репрессиях.
В марте 1966 г. - «Письмо 25» Брежневу (Капица,
Катаев, Паустовский, Чуковский, Ефремов,
Смоктуновский, Товстоногов и другие представители
интеллигенции): выражение беспокойства и протеста
против реабилитации Сталина.

Усиление номенклатуры. Обюрокрачивание госаппарата.
Бюрократия (фр. вureau – бюро, канцелярия;
греч. сratos – власть) – узкая привилегированная
чиновничье-административная группа людей
(каста).
Черты бюрократии:
Исполнительность
Формализм (расхождение слова и дела)
Наличие двойной морали; демагогия
Интриги
Догматизм, боязнь новизны
Взяточничество
Блат
Угодливость по отношению к вышестоящим
Главные факторы:
Бесконтрольность
Безответственность
Безнаказанность
Идеи:
Сохранение власти
Усовершенствование и расширение
ситемы льгот и привилегий
Гарантии стабильности для обеспечения
карьеры
Пожизненность постов
Численность партаппарата:
18 млн. человек (на 6-7человек – 1
управленец)
Коррумпированность
Подавление критики
Номенклатура (лат. nomenklatura – перечень) – в
политическом смысле – четкая иерархическая
лестница чинов и людей во властной структуре
Содержание аппарата: 40 млрд. руб. – 10%
госбюджета
Парткомы получили право контролировать
деятельность администрации. Номенклатура получила
первоклассное жилье, медицинское обслуживание,
«продуктовые пайки», талоны на спецобслуживание.
В 1974 г. Леонид Ильич перенес инсульт. Это привело к потере им чувства
реальности. Он стал подвержен лести, получил 122 ордена и медали в том
числе 4 золотые звезды Героя Советского Союза,8 орденов Ленина, орден
«Победы».В условиях болезни он перекладывал ведение дел на Ю.Андропова,
А. Громыко, Д.Устинова. Брежнев смог обеспечить стабильность для
номенклатуры и она его безоговорочно поддерживала.

Черты развития социальной сферы
+
1.
2.
3.
4.
5.
Рост доходов
Рост жизненного уровня
Увеличение продажи товаров длительного
пользования (холодильники, телевизоры,
стиральные машины, автомобили)
Строительство жилья (отдельные квартиры
давались бесплатно, по очереди), школ,
больниц.
Всеобщее обязательное бесплатное среднее
образование
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Кризис доверия между властью и обществом.
Социальная дифференциация
Падение производительности труда
Рост пьянства и алкоголизма. Самогоноварение.
Рост преступности. Рост самоубийств.
Воровство на предприятиях («несуны»)
Несоответствия в оплате работников разных сфер
Падение рождаемости, рост смертности.
Усиленная урбанизация (проблемы с общественным
транспортом, жильем, продуктами питания)
Дефицит, паразитизм распределения.
Дедовщина в армии.
Блат, протекционизм, кумовство.
Коррупция партийно-государственного аппарата,
«черный рынок», апатия.
Иждивенческие настроения в обществе
Рост эмиграции
Диссидентское движение

Основные черты застоя в экономике:
1.
Снижение динамики развития и роста
производства, требовалось привлечение все
большего количества денег и ресурсов.
2.
Разрастание ВПК (военно-промышленного
комплекса), его приоритетное положение.
3.
Огромное увеличение управленческого
аппарата (800 союзных и республиканских
министерств)
4.
Губительная роль «нефтяного бума»: рост
цен на нефть – приток нефтедолларов –
закупка всего за границей – нет стимулов
для развития своего производства и
технологий.
5.
Развитие прежде всего количественных
показателей (при снижении ресурсов)
6.
Неэффективность экономики; огромные
потери; все меньше отдачи.
7.
Гигантомания: создание крупных
производств, которые на дали эффекта (в
с/х, на БАМе, мелиорация)
8.
Экстенсивность развития с/х (малые
результаты при больших затратах,
государственные дотации)
9.
Экологические проблемы.
Кризисные явления в экономической сфере

Экономические реформы в СССР в 1960-е годы
Кризис сельского хозяйства
Кризис управления промышленностью
Экономические реформы (с 1965 г.) А.Н.Косыгина (Председатель Совета министров СССР)
Ликвидация
совнархозов.
Возвращение к
системе
отраслевых
министерств
Крупные
капиталовложения в с/х;
повышение закупочных
цен на сельхозпродукцию.
Меры по решению
социальных проблем
села. Прекращение
ограничения ЛПХ.
Административная
централизация. Перевод
промышленных предприятий на
хозрасчет и самоокупаемость.
Сочетание государственного
планирования с инициативой
предприятий.Экономическое
стимулирование.
Увеличение инвестиций
в производство товаров
массового спроса.
Появился первый
советский массовый
автомобиль (с 1970 г.)
К 1970 г. промышленное производство выросло на 50 %, сельскохозяйственное – на 21%.
Оценивая итоги реформы, в частности, феномен «замедления темпов роста» в 1970-е - 80-е гг. следует
принимать во внимание ряд факторов, влиявших на темп и качество экономического развития:
исчерпание экстенсивных факторов роста, прежде всего, из-за исчерпания резервов мобильной рабочей
силы и снижения экономической отдачи от увеличения занятости (из-за технологического застоя и планового
характера сферы услуг)
необходимость прямого и косвенного дотирования неэффективных предприятий, отраслей и экономик
отдельных территорий, вызванная усилением ведомственного и территориального лоббизма и стремлением
союзного руководства избегать непопулярных решений
социальные программы 1970-х гг. (сокращение рабочего времени, рост доходов населения)
затратные программы хозяйственного развития Сибири и Дальнего Востока
крайне затратную программу развития вооружённых сил Брежнева-Гречко-Горшкова
Нефтяной бум (рост цен на нефть и газ на мировых рынках)
кредиты СССР странам третьего мира в рамках борьбы за влияние в мире (Африка, Ближневосточный
конфликт и пр.)
Объективно, в ходе реформы в СССР была сделана попытка перехода к интенсивному качеству
экономического роста, само понятие экономической эффективности создало условия для дальнейшей
децентрализации хозяйственной жизни и создания постиндустриальной экономики

Система органов государственного управления СССР в 60-80-е годы.
Система органов партийной власти
Съезд КПСС (1 раз в 4 года)
Л.И.Брежнев
ЦК КПСС
Политбюро ЦК КПСС
Партаппарат
ЦК компартий союзных республик
Обкомы
КПСС
Горкомы
Райкомы
Первичные
парторганизации
Законодательная
власть
Верховный
Совет СССР:
Совет Союза и
Совет
национальностей
Президиум
ВС СССР
Исполнительная
власть
Совет министров
Министерства
Судебная власть
Силовые
структуры
Верховный
суд СССР
КГБ
Армия

Конституция СССР 1977 года
(Конституция «развитого социализма»)
7 октября
1977 г.
Преемственность с Конституциями 1924 и 1936 гг.
Провозглашено построение «развитого социализма» в СССР
КПСС объявлялась «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром
политической системы общества » (ст.6) Конституция отразила реально сложившийся факт.
Находясь в исключительных условиях политического монополизма, КПСС окончательно
трансформировалась в надгосударственную структуру.
Отмечалось, что социальную базу СССР составлял союз рабочего класса, крестьянства и
интеллигенции.
В Конституцию 1977 г. был включен внушительный перечень социально-экономических и
политических прав граждан СССР. В частности, впервые законодательно были закреплены права
на охрану здоровья, на жилище, на пользование достижениями культуры, на свободу творчества.
Декларировались и новые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение и
референдум. Одной из главных задач Основной закон называл охрану прав и свобод личности,
например таких, как право на обжалование действий должностных лиц, критику деятельности
государственных и общественных организаций, защиту чести и достоинства гражданина в суде и
т.д.
Закрепляла Конституция и широкие права союзных республик, в частности, возможность выхода
из состава СССР.
К сожалению, многие положения Конституции существовали только на
бумаге, не были реализованы и гарантированы.

Заключение Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом
пространстве и под водой (1963)
Строительство БАМа
В 1960-е гг.советская наука добилась огромных успехов, особенно в областях, связанных с
обороной. Активно осваивался космос. Началось использование нового космического корабля
«Союз»,была создана орбитальная станция «Салют», «Луна -9» в 1966 г.впервые совершила
мягкую посадку на поверхность Луны, «Луна-16»доставила на Землю образцы лунного грунта,
«Луноход-1» совершил поход по лунной поверхности. В 1975 г.состоялся полет по программе
«Союз-Аполлон».
В 1965 г.был создан транспортный самолет «Антей»
В 1967 году вводится «Государственный знак качества»
Заключение Договора о нераспространении ядерного оружия (1968)
Разгром политического либерализма в Чехословакии Пражская весна (1968)
Возобновление арестов писателей за их литературные произведения (Синявского, Даниэля и
других)
К. 60-х гг. в СССР была создана Единая Энергетическая Система
Впервые в мире пассажирский авиалайнер - советский Ту-144 преодолел звуковой барьер (5
июня 1969 г.)
Соглашение «О мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и
США»(1969)
Соглашение «О мерах по усовершенствованию линии прямой связи СССР-США».(1971)

16 мая 1972 г. было опубликовано постановление № 361 «О мерах по усилению борьбы против
пьянства и алкоголизма» (первая антиалкогольная кампания).
Заключение Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными
Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны 26 мая 1972 г. (договор по
ПРО)
Космическая программа «Венера»
Высылка А. Солженицына (1974)
В 1975 г.на установке «Токомак-10» впервые была осуществлена управляемая термоядерная
реакция.
В 1975г.началась эксплуатация сверхзвукового пассажирского самолета ТУ-144, выпуск
карьерных самосвалов БЕЛАЗ-110, началась эксплуатация атомного ледокола «Арктика».
Обмен политзаключенных (Буковского на Корвалана (1976)
В 1976 г.появился 1-й советский «аэробус»-Ил-86.
Осуществление серии программ по пилотируемой космонавтике на орбитальных станциях
«Салют», разработка станции «Мир» и космического корабля «Буран»
Подписание Хельсинкского заключительного акта СБСЕ, образование групп содействия его
выполнению - 1975
Принятие новой Конституции СССР (1977) взамен Конституции 1936 года
Ввод войск СССР в Афганистан, Афганская война (1979-1989)
Ссылка академика А.Сахарова в Горький (1980)
Летние Олимпийские игры 1980 года в Москве
Разгром Московской Хельсинкской группы, 1981
Похороны Брежнева 1982
Инцидент с южнокорейским Боингом (1983)
Похороны Андропова 1984
Похороны Черненко 1985
Конец периода застоя часто неофициально именуют «эпоха пышных похорон»: в течение трех
лет скончались три генеральных секретаря ЦК КПСС: Брежнев, Андропов, Черненко.

Внутренняя политика:
1.
Неосталинизм (ресталинизация). Искажение истории.
2.
Увеличение пропасти между идеологией и реальной жизнью советских людей. Внушение людям, что все в
стране идет хорошо, через СМИ, общественные организации, литературу и искусство. Факты искажались или
замалчивались.
3.
Культ личности Брежнева. Ордена и медали.
4.
7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР принята «брежневская» Конституция.
5.
Диссидентское движение (инакомыслящих преследовали, арестовывали, отправляли в психолечебницы,
высылали из страны).
■Осень 1965 г. – арест писателей А.Синявского и Ю.Даниэля, опубликовавших свои произведения за рубежом
– протест: демонстрация, сбор у памятника Пушкину в Москве - напрасно: лишение свободы 5 и 7 лет.
■1966 г. - Письмо Брежневу 25 виднейших деятелей науки и культуры.
■«Самиздат» (Солженицын, Шаламов, Гинзбург) В подпольных альманахах «Вече», «Поиски» и многих других
печатались авторы, чьи произведения не принимались советской цензурой, и кто имел мужество отстаивать
свою точку зрения. Запрещенные властями произведения тайно высылались на Запад и публиковались там
(«тамиздат»). Специфической чертой того времени была так называемая “магнитофонная революция”:
получили широкое распространение записи песен и сатирических выступлений, не поддавшихся контролю. На
«самиздатовских» пленках расходились по стране песни Б.Ш. Окуджавы, В.С. Высоцкого, А.А. Галича и других
запрещенных бардов. Всегда с аншлагом проходили концерты А. Райкина, с помощью сатиры бичевавшего
пороки общества.
■Отставка А. Т. Твардовского с поста редактора журнала «Новый мир» в начале 1970 г.
■ В 1969 г.возникла инициативная группа защиты прав человека (С.Ковалев), в 1975 - группа во главе с
Ю.Орловым.
■ В 1975 г.капитан 3-ранга В.Саблин поднял мятеж на корабле «Сторожевой». За измену Родине он был
расстрелян.
■ Диссидентов стали представлять как «агентов влияния» Запада, или как шпионов. В 70-е гг. усилилась
борьба с буржуазной культурой. Из репертуаров театров изымались пьесы зарубежных авторов, отменялись
концерты известных исполнителей, запрещался прокат западных кинофильмов.
6.
Глушение западных радиостанций.
7.
С начала 1970-х годов идёт еврейская эмиграция. Эмигрировали многие известные писатели, актёры,
музыканты, спортсмены, учёные.

13 сентября 1964 г. Хрущев, находившийся на отдыхе в Пицунде, был срочно вызван в Москву на заседание Президиума ЦК, подвергнут там сокрушительной критике, после чего он вынужден был подписать заявление об отставке. 14 октября 1964 г. открылся Пленум ЦК, который сместил Хрущева с поста Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета министров. Хрущев был отправлен на пенсию, как сообщалось в газетах, «в связи спреклонным возрастом и состоянием здоровья ». Реальнымипричинами отставки быливолюнтаризм Хрущева,введение норм демократии в партийную жизнь, что представляло собой угрозу номенклатуре .

Его отставка была встречена с одобрением всеми слоями общества. Народ был недоволен отсутствием хлеба в свободной продаже, введением карточек на хлеб, снижением жизненного уровня.

Первым секретарем ЦК 14 октября 1964 г. был избран Л.И. Брежне в (в 1965 г. наXXIIIсъезде КПСС ввели должностьГенерального секретаря ЦК КПСС вместо Первого секретаря ЦК, им стал Брежнев), апредседателем Совета министров Косыгин .

На время установилось коллективное руководство. Существовали три группировки в ЦК КПСС: консерваторы, либералы и центристы.

Консерваторы. Лидеры – Шелепин. Требовали осудить хрущевскую десталинизацию реабилитировать Сталина, навести «порядок» ценой новых репрессий.

Центристы во главе с Брежневым мечтали покончить с крайностями реформ Хрущева и обеспечить номенклатуре спокойную жизнь, повысить темпы экономического развития.

Либералы во главе с Косыгиным: нужны экономические реформы, но политические идеи были консервативными (против реформ системы).

Косыгин предложил провести реформы с целью повысить материальную заинтересованность в труде.

Брежнев поддержал частичные экономические реформы Косыгина. В борьбе за власть Брежнев демонстрировал искусство политической интриги: без потрясений и скандалов он быстро лишил власти своих соперников и сформировал собственное окружение из людей ничтожных, но лично ему преданных. На 23 съезде КПСС в 1966 г. Брежнев был назначен Генеральным секретарем ЦК КПСС. В 1977 г. он стал председателем Президиума Верховного Совета СССР, и эти две должности занимал до своей смерти в 1982 г.

Феномен политического долголетия Брежнева объяснялся тем, что в наибольшей степени устраивал партийную. Государственную и хозяйственную бюрократию, «элиту». Недалекий, осторожный, всегда готовый выслушать совет и пойти на компромисс, с середины 1970-х гг. он впал в старческий маразм. Брежнев дал номенклатуре то, о чем она давно мечтала: уверенность в прочности своего положения – стабильность номенклатуры . Жизнь номенклатуры при Сталине была опасной и нелегкой: много работы и ответственности, постоянная угроза репрессий, отсутствие настоящей стабильности – все государственное, не свое – квартиры, дачи, машины. Хрущев избавил номенклатуру от страха перед репрессиями, но замучил своими волюнтаристскими реформами, реорганизациями, которые угрожали ее власти и привилегиям. С приходом к власти Брежнева положение номенклатуры улучшилось, стало стабильным. В 1965 г. ликвидированы совнархозы. Из Устава, принятого на 22 съезде КПСС 1961 г. выбросили все положения об обновлении выборных партийных органов и ограничении срока пребывания в должности (не более двух лет). Номенклатура успокоилась, т.к. можно было неограниченное время занимать должности. Началось перерождение старой коммунистической номенклатуры в «новый правящий класс ». В него входил высший слой партийных, государственных и хозяйственных чиновников, генералитет, руководители военно-промышленного комплекса –ВПК, руководство КГБ, верхушка комсомола, прокуратуры. «Новый класс представлял собой замкнутую социальную группу – 1,5% населения. Он обладал огромной властью и привилегиями.

Характерными чертами этого слоя – нового правящего класса –номенклатуры становятся:

Семейственность и возникновение кланов

Фактическая несменяемость

Практическая неподсудность

Закрытость правящей элиты

Продвижение по службе по принципу личной преданности

Не разделяли коммунистические идеи, сохраняя лишь привычную коммунистическую риторику. Они использовали свое служебное положение.

С целью удержать власть партчиновники приняли советскую Конституцию в 1977 г. Она содержала6 статью, объявлявшей КПСС «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром ее политической системы». Ее называют Конституциейразвитого социализма.

Произошло падение профессианализма и компетентности в управлении на всех уровнях. Стабильность номенклатуры привела к старению политического руководства. К началу 80-х гг. средний возраст членов Политбюро превысил 70 лет.

Постоянно рос бюрократический аппарат. На содержание бюрократии расходовалось 10% бюджета государства. Авторитет Брежнева в общественном мнении неуклонно падал. Официальная пропаганда стремилась создать культ нового вождя. Но неудачно.

Первая половина 80-х гг. получила в народе название «пятилетка похорон»: скончалось три генсека и много членов Политбюро.

В ноябре 1982 г. умер Брежнев.

Генеральным секретарем был избран в 1982 г . бывший председатель КГБЮ.В. Андропов , но в феврале1984 г . умер.

С февраля 1984- до марта 1985 генсеком былЧерненко (старый, больной, ему было за 70 лет).

К середине 80-х гг. тоталитарная, командно-административная система была в глубоком кризисе.

Реформы Косыгина 1965 – 1970 гг.

Причины реформ:

Низкие темпы экономического развития

Кризис в с/х

В 1965 г. ликвидировали совнархозы (территориальные органы управления), вернулись к министерской системе управления экономикой.

На мартовском 1965 г. Пленуме ЦК обсуждался вопросо сельском хозяйстве , критиковались хрущевские преобразования, был взят курс на материальную поддержку колхозов и совхозов.Реформы Косыгина :

Расширена самостоятельность колхозов и совхозов;

Сокращены посевы на целине;

увеличены капиталовложения – инвестиции в колхозы и совхозы в Европейской части СССР;

Был снижен план государственных закупок;

Списаны долги колхозов и совхозов

Сверхплановое продовольствие оставалось в колхозах и совхозах, его продажа государству была добровольной;

Повышены закупочные цены на основные виды сельскохозяйственной продукции;

Сверхплановую продукцию покупали по более высоким ценам; списаны долги колхозов;

Сокращены посевы кукурузы;

Отменены ограничения с приусадебных хозяйств (огородов)

Снижен подоходный налог

Колхозники стали получать ежемесячную заработную плату

Решения мартовского Пленума дали некоторый толчок развитию сельского хозяйства. Но эта антикризисная программа не меняла экономических отношений на селе.

На сентябрьском пленуме 1965 г. был рассмотрен вопросо реформе развитии промышленности. Главный организатор реформы – Косыгин.

Реформа Косыгина не имела целью изменить советскую экономическую модель.

Цели :

Остановить падение темпов производства

Переход к интенсивному производству с использованием достижений НТР

Интенсификация производства на основе науки и техники.

Решения:

- ввелихозрасчет – самоокупаемость .

Основной показатель работы предприятия – не вал, не объем производства продукции, а объем реализованной продукции.

- часть прибыли оставалась у предприятия и из нее создавались фонды развития производства, материального поощрения (премии), жилищного строительства, социокультурных мероприятий. Предприятия стали строить свои дома для работников, детсады, санатории. Профилактории, дворцы культуры, парки, больницы.

Сократилось количество плановых показателей

Администрация предприятий получила больше самостоятельности в распоряжении финансовыми и материальными ресурсами – хозрасчет.

Заговорили о рыночном социализме.

Однако реформы проводились только в годы 8 пятилетки в 1966-1970 гг. Затем начался период застоя с начала 70-х гг. Реформы имели ограниченный характер. Цены на продукцию определялись не спросом и предложением, а государством сверху. Предприятие не могло самостоятельно выбирать поставщика сырья и потребителя. Все распределялось централизованно государством. Сохранялось централизованное управление.

Реформа – это попытка сочетания государственного централизованного управления с расширением хозяйственной самостоятельности предприятий (хозрасчет ).

Свертывание «косыгинских реформ » показало, чтовозможности развития экономики по советской модели с ее планированием и командными методами управления исчерпаны.

К середине 1980-х гг. СССР подошел к необходимости изменения социально-экономической системы. Это стало осознавать часть партийно-госудасртвенной бюрократии.

Кризис экономики развитого социализма. Причины и проявления:

- невосприимчивость к научно-техническому прогрессу

Централизованные, командные, административные методы управления, покончившие с самостоятельностью предприятий

Экстенсивный путь развития – строили гигантские заводы. Особое внимание уделялось Сибири и Дальнему востоку. В 1974 – 1984 гг. строилиБайкало-Амурскую магистраль – БАМ . БАМ не окупила затрат на ее строительство.

Спад темпов производства промышленной продукции

Нехватка средств

Ставка на экспорт нефти и газа (нефтедоллары ), составлявшие более 50% экспорта. Падение цен на нефть в середине 80-х гг. стало одной из причин финансового и бюджетного кризиса

Неэффективное руководство

Недостаток финансирования (ВПК поглощал 45% бюджета)

Отсутствие материальных стимулов к труду

Отсутствие конкуренции не стимулировало модернизацию производства

Низкая производительность труда

По-прежнему преимущественно финансировалась тяжелая промышленность и военно-промышленный комплекс – ВПК .

Плановая командно-административная экономическая с истема была неэффективной .

В 1970 – 1980-е гг. вновь кризис с/х, спад сельскохозяйственного производства. Неэффективно использовались капиталовложения. Кризис в снабжении населения продуктами питания. Нехватка продовольствия. В 1980 г. приняли Продовольственную программу. НО результатов не было Государство закупало продовольствие за границей.

Свой статус сверхдержавы СССР поддерживал за счет развития военно-промышленного комплекса , расходы на который не позволяли в полной мере выполнить поставленные цели внутренней политики .